Решение № 2А-406/2019 2А-406/2019~М-420/2019 М-420/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2А-406/2019

Административное дело № 2а-406/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных 03 сентября 2019 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием:

помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использование видеоконференцсвязи с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, отбывающего наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы территории городского округа Анапа Краснодарского края.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 неоднократно судим:

- 27 апреля 2016 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление отнесено к категории средней тяжести;

- 22 июля 2016 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступления отнесены к категории средней тяжести и тяжким;

- 20 сентября 2016 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области (с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24.01.2017) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишни свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление отнесено к категории тяжкого.

Осужденный ФИО3 03 июля 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Он подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания 28 октября 2019 года, и после освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес>, регистрации по указанному адресу не имеет. За время отбывания наказания ФИО3 в целом характеризуется отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования признал в полном объеме, пояснил, что регистрации по месту жительства не имеет, что после освобождения намерен проживать в <адрес> по адресу, указанному в заявлении, поданном им на имя начальника ФКУ ИК-2 для оформления талона убытия и проездных билетов. По адресам: <адрес> проживал временно, в настоящее время данные жилые помещения разрушены, с лицами, обладающими правом пользования ими отношения не поддерживает. После освобождения до выезда в г.Апана намерен находится в г.Южно-Сахалинске.

В судебном заседании прокурор полагал административное заявление подлежащим удовлетворению, не возражал против установления административного надзора, установления административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Полагал, что с учетом отсутствия у ответчика регистрации по месту жительства или проживания, а также отсутствия объективных данных о возможности его проживания в г.Анапа, следует запретить выезд за пределы территории муниципального городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1, п.1 ч.3, ст. 3 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч.2 ст.3 данного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), а также в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 судим 27 апреля 2016 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление отнесено к категории средней тяжести.

Он же осужден 22 июля 2016 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области по п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст.69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление отнесено к категории средней тяжести и тяжким.

Он же осужден 20 сентября 2016 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области (с учетом постановления Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24.01.2017) по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишния свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного приговором суда установлено наличие рецидива преступлений, преступление отнесено к категории тяжкое.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 03 июля 2019 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что в период отбывания наказания повторно допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания в течение года, за которое водворялся в штрафной изолятор в порядке взыскания 17.08.2018, 05.12.2018, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 116 УИК РФ. Постановлением врио начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области от 03 июля 2019 года ФИО3 за указанное выше нарушение водворен в помещение камерного типа сроком на 1 месяц. Указанное взыскание в виде водворение в помещение камерного типа не отменено, незаконным не признано.

Освобождению от наказания в виде лишения свободы в связи с его отбытием ФИО3 подлежит 28 октября 2019 года.

Установленные в судебном заседании обстоятельства не оспаривались участниками процесса, подтверждаются материалами дела: приговором от 27.04.2016, апелляционным постановлением от 06.06.2016, приговором от 22.07.2016, апелляционным определением от 07.11.2016, приговором от 20.09.2016, постановлением от 24.01.2017, постановлением о водворении осужденного в ШИЗО от 17.08.2018, рапортом от 17.08.2018, рапортом № 582 от 12.08.2018. актом от 12.08.2018, справкой от 17.08.2018, постановлением о водворении в ШИЗО от 05.12.2018, рапортом от 03.12.2018, актом № 873 от 28.11.2018, актом от 28.11.2018, рапортом от 06.12.2018, медицинским заключением от 07.12.2018, справкой от 05.12.2018, представлением, постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 03.07.2019, справкой о поощрениях и взысканиях.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что совершеннолетний ФИО3 судимый за совершение тяжких преступлений и преступлений средней тяжести при рецидиве преступления, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При таких обстоятельствах в отношении ФИО3 следует установить административный надзор.

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость за преступления средней тяжести погашается по истечении 03 лет после отбытия наказания.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции после 23.07.2013) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Статьей 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО3 администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания к нему меры поощрения не применялись, 22 раза применена мера взыскания. Указанные обстоятельства подтверждаются характеристикой осужденного, постановлениями о применении мер взыскания и поощрения, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО3 освобождается из мест лишения свободы после отбытия наказания за совершение в том числе тяжких преступлений при простом виде рецидива, в связи с признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также с учетом поведения ФИО3 в период отбывания наказания срок административного надзора следует определить в 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В отношении требования об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 273 КАС РФ суд, принимая решение по административному делу об установлении или о продлении административного надзора устанавливает срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего выезд за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезд за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса о видах административных ограничений суд учитывает образ жизни ФИО3, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период отбывания наказания.

Так, с учетом личности осужденного, ранее привлекавшегося к уголовной ответственности, отбывающего наказание за совершение преступления средней тяжести, тяжкого преступления при рецидиве, его поведения в течение всего срока отбывания наказания, учитывая отрицательную характеристику администрации исправительного учреждения, суд считает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц. При этом суд принимает во внимание, что установление данного административного ограничения является обязательным.

Также суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального городского округа "Город Южно-Сахалинск" по следующим основаниям.

ФИО3 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, также как и права пользования жилым, иным помещением. Данные обстоятельства последний в судебном заседании не оспаривал. До осуждения он проживал и работал на территории муниципального образования «Тымовский городской округ» и МО ГО «Город Южно-Сахалинск», жилые помещения в которых ответчик проживал в данных населенных пунктах в настоящее время разрушены. ФИО3 администрацию исправительного учреждения просил оформить проездные билеты и выписать талон убытия до г. Анапа, где намерен проживать по адресу: <адрес> в <адрес> совместно со своей гражданской женой. Однако, как установлено в судебном заседании на основании сообщения ООО «УК Славянский дом» по <адрес> в домах <адрес> с корпусами с <адрес> по <адрес> отсутствуют <адрес>. Ответчиком, письменных гарантий от лиц, проживающих в г.Анапа о предоставлении ему жилого помещения не предоставлено

В связи с тем, что ответчик регистрацией по месту жительства на территории России не обладает, также как и правом пользования жилым помещением, объективные данные свидетельствующие о наличии реальной возможности проживания ответчика в <адрес> отсутствуют, ФИО3 отбывает наказание за совершение преступлений на территории <адрес>, где, как пояснил в судебном заседании намерен находиться до выезда в <адрес>, учитывая наличие в <адрес> дома ночного пребывания (<адрес>), суд считает необходимым запретить выезд ответчику за пределы МО ГО «<адрес>», и не находит оснований для установления запрета на выезда за пределы муниципального образования <адрес><адрес>.

Устанавливая данный вид ограничения суд также принимает во внимание, что в соответствии со ч.3 ст.4, ст.10, ст. 11 Федерального Закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п.7.4 Приказа МВД РФ от 08 июля 2011 года №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО3 имеет право изменить место жительства, поставив об этом в известность органы внутренних дел, а также изменить установленные судом ограничения.

Поскольку судом принято решение об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, суд считает необходимым разъяснить последнему, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора, или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 УК РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Российской Федерации, сроком на 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы территории муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".

В остальной части в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение суда в окончательной форме принято 03 сентября 2019 года.

Судья О.А. Михайлова