Постановление № 5-399/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 5-399/2017

5-399/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 15 ноября 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО (далее ТОУ Роспотребнадзора) в г. Анжеро-Судженске ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа «Жилье», юридический адрес: <адрес>,

установил:

муниципальное предприятие Анжеро-Судженского городского округа «Жилье» (далее МП «Жилье») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

31.10.2017 в период времени с 10.00 по 10.30 часов МП «Жилье», обязанное, согласно п.п.2.2.2, 2.2.3 договора управления многоквартирным домом от 09.12.2017, заключать с организациями договоры на подачу и обслуживание энергоресурсов, в том числе горячего водоснабжения, и обеспечить соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, не обеспечило собственника <адрес> дома по <адрес>, горячей водой централизованного водоснабжения надлежащей температуры – не менее + 60 °C, что является нарушением п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»), а именно, температура горячей воды из централизованного водоснабжения в месте водоразбора - в вышеуказанной квартире, составила + 43 °C.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 факт совершения административного правонарушения не признала, суду пояснила, что в данном случае причиной низкой температуры горячей воды в квартире потребителя является предоставление гражданам услуг ненадлежащего качества ресурсоснабжающей организацией – ООО <...>. МП «Жилье» принимает все зависящие от них меры по улучшению ситуации с горячим водоснабжением, но они не приносят результатов, в связи с чем вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора ФИО1 подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу, что виновность МП «Жилье» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №42 от 24.10.2017; протоколом осмотра от 31.10.2017; протоколом лабораторных испытаний №9044 от 31.10.2017; заключением эксперта от 02.11.2017; договором управления многоквартирным домом от 09.02.2017; договором теплоснабжения от 31.12.2016 и дополнением к нему от 15.02.2017; свидетельствами о ЕГРЮЛ и постановки на учет; выпиской из ЕГРЮП; протоколом по делу об административном правонарушении №07/34 от 09.11.2017.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.п.а п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества») - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Между МП «Жилье» и собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по <адрес>, <дата> заключен договор, предметом которого является техническое обслуживание Исполнителем общего имущества многоквартирного жилого дома, предоставление коммунальных услуг, то есть ответственность, в том числе, за качество горячей воды, ее соответствие санитарным нормативам несет управляющая компания.

Доводы представителя МП «Жилье» о том, что ответственность за предоставление гражданам услуг ненадлежащего качества лежит исключительно на ресурсоснабжающей организации – ООО <...>, что, по мнению представителя, подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Анжеро-Судженского городского судебного района от 23.05.2017, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МП «Жилье», не могут быть приняты во внимание, поскольку постановление по делу об административном правонарушении выносится только в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного ст.26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Таким образом, МП «Жилье», приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляет услугу по показателю "горячая вода" потребителям ненадлежащего качества, не контролирует надлежащее выполнение условий договора с ресурсоснабжающей организацией, не принимает своевременных и действенных мер по выявлению и устранению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.2496-09.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что МП «Жилье» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, представителем юридического лица не представлено и судом не установлено.

Таким образом, МП «Жилье» обязано было и имело возможность принять меры по обеспечению соблюдения обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Действия МП «Жилье» суд квалифицирует по ст.6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) – не имеется.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие по делу смягчающего обстоятельства, суд считает, что наказание юридическому лицу должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное предприятие Анжеро-Судженского городского округа «Жилье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), номер счета №40101810400000010007, ИНН <***>, БИК 043207001, КПП 420501001, ОКТМО 32704000, ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, вид платежа: штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна –

Судья И.В. Андриянова