Решение № 2-828/2019 2-828/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-828/2019

№ 2-828/2019

УИД: 61RS0058-01-2019-001007-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года п. Целина Ростовской области

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прокопенко Г.А.,

с участием

представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах – ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.12.2019 года,

представителя истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах – ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.01.2019 года,

представителя ответчика МБДОУ д/с № 18 «Сказка» - заведующего ФИО3,

представителя третьего лица Отдела образования Администрации Целинского района – ФИО4, действующей на основании доверенности от 02.12.2019 года,

при секретаре Вартановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 18 «Сказка» об обязании устранения нарушений действующего санитарного законодательства, указав, что 05.11.2019 года в 09 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад № 18 «Сказка» по адресу: <...>, при визуальном осмотре территории и здания детского сада, установлено, что не выполнено Предписание должностного лица от 15.11.2018 года, а именно: не проведено устройство теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок, что является нарушением п. 3.9, п. 3.10 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не проведен ремонт и укрепление стены в спальне ясельной группы, что является нарушением п. 5.1 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». В отношении юридического лица МБДОУ детский сад № 18 «Сказка» в присутствии уполномоченного представителя привлекаемого лица заведующей ФИО5 составлен протокол № 933 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, дано новое предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении нарушений № 253 от 05.11.2019 года, со сроком исполнения до 01.06.2020 года. Ранее МБДОУ детский сад № 18 «Сказка» привлекалось по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение вышеуказанных пунктов предписания в 2017, 2018 гг. Просили суд: обязать МБДОУ детский сад № 18 «Сказка», расположенное по адресу: <...>, устранить нарушения действующего законодательства путем: проведения устройства теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок ДДУ; проведения ремонта и укрепления стены в спальне ясельной группы дошкольного образовательного учреждения в срок, установленный согласно предписанию № 253 от 05.11.2019 года – до 01.06.2020 года; представить доказательства об устранения нарушений по предписанию № 2253 от 05.11.2019 года в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах.

Определением Целинского районного суда от 19.12.2019 года судом принят отказ истца от исковых требования в части, касающихся обязания ответчика предоставить доказательства об устранении нарушений по предписанию № 253 от 05.11.2019 года.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №18 «Сказка» ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что при поступлении денежных средств нарушения будут устранены.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Целинского района Ростовской области ФИО4 суду пояснила, что отделом образования и образовательными учреждениями предпринимаются все необходимые меры по сохранению и ремонту муниципальных учреждений, при наличии денежных средств проводятся работы по устранению предписаний.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и доказательства, представленные сторонами, поступивший отзыв относительно исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

Положения ч. 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебному защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Песчанокопском, Целинском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском районах обратился в суд с настоящим исковым заявлении в интересах неопределенного круга потребителей, в соответствии со ст. ст. 17,40, 46 Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28, ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию питания обучающихся; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13), которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Судом установлено, что 15.11.2018 года должностным лицом территориального отдела в адрес дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Сказка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 247 по итогам проведения внеплановой выездной проверки 15.11.2018 года в 09 час. 30 мин. (л.д. 9).

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв. м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В силу п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

Согласно п. 5.1 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МБДОУ «Детский сад № 18 «Сказка», являясь действующим юридическим лицом и осуществляя свою деятельность на основании Устава, утвержденного начальником отдела образования Целинского района, обязано соблюдать и выполнять требования санитарного законодательства.

В сентябре 2019 года специалистом территориального отдела в отношении дошкольной организации проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад № 18 «Сказка» (л.д. 5-6).

05.11.2019 года в 09 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ детский сад № 18 «Сказка» по адресу: <...>, при визуальном осмотре территории и здания детского сада, установлено, что не выполнено Предписание должностного лица от 15.11.2018 года, а именно: не проведено устройство теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории групповых площадок, что является нарушением п. 3.9, п. 3.10 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; не проведен ремонт и укрепление стены в спальне ясельной группы, что является нарушением п. 5.1 СП 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

05.11.2019 года должностным лицом территориального отдела внесено предписание об устранение выявленных нарушений № 253, срок исполнения предписания – 01.06.2020 года (л.д. 10).

Согласно материалам дела, по результатам надзорных мероприятий (проведенных проверок), проводимых истцом в отношении ответчика в 2016 – 2019 годах, были выявлены нарушения ответчиком норм санитарного законодательства, в адрес юридического лица выносились предписания об устранении нарушений СанПин, а также за вышеуказанное нарушение юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 и ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 48-67).

Как указано судом выше, в адрес юридического лица выдано предписание № 253 от 05.11.2019 года об устранении выявленных нарушений, срок исполнения – 01.06.2020 года.

При этом, стороной истца не представлены суду доказательства неисполнения ответчиком на день рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушений, указанных в предписании от 05.11.2019 года, и не может быть представлено, поскольку срок исполнения еще не наступил.

Кроме того, представителем ответчика суду представлены: договор № 70 от 06.12.2017 года; письма, адресованные главе Администрации Целинского района ФИО13; письма, адресованные заведующей отделом образования Администрации Целинского района ФИО14, что не может свидетельствовать о бездействии должностного лица МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» по невыполнению предписания, срок исполнения по которому еще не наступил (л.д. 69-88).

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца заявлены преждевременно, и оснований для удовлетворения требований Управления Роспотребнадзора, исходя из отсутствия документального подтверждения факта бездействия ответчика МБДОУ «Детский сад № 18 «Сказка» в лице заведующей ФИО6, в связи с чем в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 209 ГПК РФ.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском (с) районах к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 18 «Сказка» об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 26.12.2019 года.