Решение № 2А-185/2025 2А-185/2025~М-151/2025 М-151/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2А-185/2025

Дело № 2а-185/2025

УИД 46RS0015-01-2025-000198-32


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Медвенский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего - судьи Лариковой С.В.,

при секретаре Сербиевой Ю.Ю.,

с участием зам. прокурора Медвенского района <адрес> Бурова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Спасская средняя общеобразовательная школа» Медвенского района <адрес> о понуждении установить ограждение территории образовательного учреждения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Медвенского района <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Спасская средняя общеобразовательная школа» (далее МОКУ «Спасская СОШ») о понуждении установить ограждение территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Медвенского района <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории Медвенского района <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что территория МОКУ «Спасская СОШ» не имеет периметрального ограждения, что препятствует исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных лиц, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОКУ «Спасская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, в ответе на которое МОКУ «Спасская СОШ» указано о недостаточности финансирования. До настоящего времени требование прокурора не исполнено. Отсутствие ограждения территории МОКУ «Спасская СОШ» нарушает права обучающихся на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности, снижает эффективность мер по предупреждению совершения преступлений на территории образовательного учреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, находящихся в образовательном учреждении. Круг лиц, посещающих МОКУ «Спасская СОШ» Медвенского района <адрес> не ограничен. В связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании зам.прокурора Бурова Н.В. поддержала заявленные требования с учетом их уточнения в полном объеме.

Представитель административного ответчика - МОКУ «Спасская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации Медвенского района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует зашита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа расположена по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, площадь земельного участка составляет 24000+/-54 кв.м. Собственником указанного земельного участка является муниципальный район «Медвенский район» <адрес>, на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок передан МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской их ЕГРН на земельный участок (л.д.47-53), свидетельством о государственной регистрации права (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в МОКУ «Спасская СОШ» была проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности образовательных организаций, расположенных на территории <адрес>. В ходе проверки установлено, что территория МОКУ «Спасская СОШ» - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не имеет ограждения по периметру, что подтверждается соответствующим Актом (л.д.13).

В связи с выявленным фактом прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МОКУ «Спасская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности (л.д.68-71).

Как следует из сообщения директора МОКУ «Спасская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения будут устранены, как только будет возможность изыскать денежные средства (л.д.75).

Статьями 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35 - ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В силу п.2, п. 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральным государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 и п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7. ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу требований п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включая в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно подп. «а» п.17 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В силу подп. «и» п.24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно данным Санитарным Правилам (пункты 2.2.1 и 2.2) на территории хозяйствующего субъекта должны соблюдаться следующие требования: собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Согласно Устава МОКУ «Спасская СОШ» (п.1.3), утвержденного постановлением администрации Медвенского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па (далее - Устав) учредителем и собственником его имущества является муниципальный район «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет администрация Медвенского района <адрес>.

Таким образом, МОКУ «Спасская СОШ», являясь общеобразовательным учреждением, приняло на себя обязательства обеспечить безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников, принимать меры, направленные на обеспечение благоприятных и безопасных условий обучения. Отсутствие бюджетных ассигнований на оборудование оконных блоков замками безопасности не может являться основанием для неисполнения обязанностей, возложенных федеральным законодательством.

Суд, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что административными ответчиками не были приняты необходимые меры к оборудованию оконных блоков замками безопасности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск прокурора Медвенского района <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данные сроки разумным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Медвенского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному казенному учреждению «Спасская средняя общеобразовательная школа» Медвенского района <адрес> о понуждении установить ограждение территории образовательного учреждения - удовлетворить.

Обязать МОКУ «Спасская средняя общеобразовательная школа» Медвенского района <адрес>, ИНН <***>, установить ограждение территории МОКУ «Спасская СОШ» Медвенского района <адрес> – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 24000+/- 54 кв.м., в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) С.В. Ларикова

Копия верна:

Судья Медвенского

районного суда С.В. Ларикова