Решение № 2А-174/2018 2А-174/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-174/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Петрова Д.Г., при секретаре судебного заседания Гребенюк Н.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-174/2018 по заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения названного должностного лица жилищного органа, связанного со снятием супруги с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Новороссийск) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее отделение «Югрегионжилье») от 22 мая 2018 года № ОН/13-13/9 о снятии супруги с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложив на должностное лицо обязанность данное решение отменить и принять новое решение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования заявления поддержал и просил его удовлетворить. При этом последний пояснил, что жена ФИО4 ранее хоть и была зарегистрирована в жилом помещении своей матери в г. Новороссийске, однако, фактически в нем не проживала и данная регистрация носила лишь формальный характер, обусловленный необходимостью реализации трудовых прав и получения социальных льгот и гарантий, в связи с чем она, как не обеспеченная жилым помещением по установленным нормам, имеет право на обеспечение таковым от военного ведомства в составе мужа военнослужащего.

Административный ответчик – начальник отделения Югрегионжилье Савила требования, изложенные в заявлении, не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив при этом, что жена ФИО4 была зарегистрирована в течение продолжительного времени в квартире своей матери, в которой она была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, и имеет право пользования указанным жилым помещением. Добровольно снявшись с регистрационного учета в квартире матери, жена ФИО4 намеренно ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем она не может состоять на жилищном учете.

Административный истец ФИО4, уведомленный надлежащим образом о судебном заседании, в суд не прибыл и письменно просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, проходивший службу на офицерских должностях, в 2009 году вступил в брак с ФИО5 В период с 1998 по 2007 год ФИО5 была зарегистрирована и фактически проживала в квартире своей тети, расположенной по адресу <адрес>, а после этого зарегистрировалась в квартире, принадлежащей на праве собственности ее матери – А. расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 62,6 кв. м., где она была обеспечена жилой площадью более учетной нормы. В мае 2016 года супруга истца снялась с регистрационного учета по вышеуказанному адресу своей матери и зарегистрировались по адресу воинской части. В сентябре 2017 года в связи с достижением выслуги 20 лет ФИО4 и члены его семьи уполномоченным органом приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом ФИО4 формой реализации своих жилищных прав избрал предоставление жилищной субсидии. В мае 2018 года решением жилищного органа жена истца – ФИО5 снята с учета нуждающихся в получении жилищной субсидии в связи с совершением действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании справками командования о прохождении службы истцом и составе его семьи, копиями паспортов истца и его супруги с отметками о регистрации в жилых помещениях, копией свидетельства о заключении брака, выписками из лицевого счета квартиросъемщика, а также копией оспариваемого решения должностного лица жилищного органа.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В силу частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Поэтому имея в течение длительного времени регистрацию в квартире свой матери, жена истца ФИО5 имела право пользования указанным жилым помещением наравне с собственником, каких-либо препятствий для этого у ФИО5 не имелось и судом таковых не установлено, в связи с чем супруга истца применительно к жилищным правоотношениям стала членом семьи собственника жилого помещения – квартиры своей матери по адресу: <адрес>, общей площадью 62,6 кв. м., где она была обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

При этом утверждения представителя истца о том, что после заключения брака ФИО4 вместе с женой проживали в других жилых помещениях на условиях поднайма не нашел своего подтверждения в ходе судебного заседания и не подтверждается материалами дела.

Что касается показаний допрошенных в суде по ходатайству представителя истца свидетелей, в частности, жены истца ФИО5, тети и матери последней, пояснивших о том, что ФИО5 в жилое помещение своей матери фактически не вселялась, то суд не может положить их в основу своего решения по вышеприведенным основаниям, а кроме того, эти показания не могут быть объективными по причине заинтересованности названных свидетелей в исходе дела в силу наличия родственных связей с истцом и его супругой.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку жена ФИО4 добровольно без наличия на то каких-либо причин снялась с регистрационного учета по адресу принадлежащего ее матери жилого помещения, расположенного в одном населенном пункте с местом службы истца, которое не изменялось, а в последующем зарегистрировалась при воинской части, то эти действия суд расценивает, как намеренное ухудшение жилищных условий с целью создания искусственной ситуации, направленной на получение жилья от военного ведомства.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таких данных оснований для нахождения супруги истца на жилищном учете не имеется, в связи с чем решение должностного лица жилищного органа о снятии супруги истца с жилищного учета суд признает законными и обоснованными.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что установленный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд ФИО4 не пропущен, поскольку о предполагаемом нарушении своих прав ему стало известно не позже сентября 2018 года, то есть с момента фактического получения оспариваемого решения жилищного органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении заявления <данные изъяты> ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.Г. Петров