Решение № 2А-506/2024 2А-506/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-506/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений РК о признании незаконным решения Министерства, оформленного письмом от 15.05.2024 № 11080/12.4-21, обязании административного ответчика рассмотреть заявление 11/07/2023/11845 от 24.10.2023 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В обоснование требований ФИО1 указала, что является собственником земельного участка с кадастровым №. 24.10.2023 обратилась к ответчику с заявлением 11/07/2023/11845 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Письмом от 15.05.2024 № 11080/12.4-21 Министерство сообщило об отказе в удовлетворении заявления, поскольку схема подготовлена с нарушениями требований ст. 11.9 ЗК РФ, так как формирование земельного участка с конфигурацией, указанной в схеме, влечет к несоблюдению указанных требований и приведет к рациональному использованию земель (здесь видимо допущена опечатка, должно быть указано «нерациональному использованию земель»). С указанным решением не согласна, поскольку схема расположения земельного участка не приводит к нерациональному использованию земельного участка. В письме администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 25.09.2023 указано, что согласно данной схеме самостоятельный участок на планируемой к перераспределению территории сформировать невозможно. То есть, предлагаемый вариант перераспределения земельных участков, напротив, приведет к рациональному использованию земель. Оспариваемый отказ в перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконен, поскольку основания, изложенные в отказе, отсутствуют, оспариваемый отказ не соответствует закону, нарушает ее права на перераспределение земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дело Министерство извещено. В письменном отзыве на иск Министерство указало на несогласие с исковыми требованиями, пояснив, что 25.10.2023 в адрес Министерства поступило заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка (вх. № 35687). 15.05.2024 Министерством принято решение об отказе в его удовлетворении, поскольку представленная истцом схема подготовлена с нарушением п. 6 ст. 11.39 ЗК РФ, так как формирование земельного участка с конфигурацией, указанной в схеме, влечет к несоблюдению указанных требований и приведет к рациональному использованию земель.

Представители заинтересованных лиц ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 24.10.2023 ФИО1 на основании п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений РК с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности, и земли, земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, приложив к заявлению выписку из ЕГРН о правах на земельный участок, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Заявление зарегистрировано Министерством 25.10.2023 за входящим номером 35687.

Письмом от 15.05.2024 № 11080/12.4-21 Министерство уведомило ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование принятого решение Министерство, ссылаясь на положения п.п. 9 п. 9 ст. 39.29, п.п. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, указало, что представленная схема подготовлена с нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, так как формирование земельного участка с конфигурацией, указанной в схеме, влечет к несоблюдению указанных требований и приведет к рациональному использованию земель.

Административный истец оспаривает данное решение.

На основании статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01 июня 2016 года полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории Республики Карелия, осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия

Согласно п.п. 3 п. 1 ст 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (п. 1).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи, подано в иной орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи. При этом должны быть указаны все причины возврата заявления о перераспределении земельных участков (п. 7).

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (п. 8).

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (п.п. 9 п. 9).

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10).

Административный ответчик, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, ссылается на п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Основанием для отказа в удовлетворении заявления в соответствии с п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ является возможность формирования самостоятельного земельного участка на испрашиваемой к перераспределению территории; несоответствие схемы расположения земельного участка требованиям ст. 11.9 Земельного кодекса РФ в качестве основания для отказа в п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ не указано.

Вместе с тем, возможность или невозможность формирования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе, соответствие его предельным размерам, возможность рационального использования по назначению, Министерством, исходя из оспариваемого решения, не проверялась, оценка схемы расположения земельного участка, представленной административным истцом, не давалась. Доказательств, подтверждающих, что испрашиваемая административным истцом территория может представлять собой самостоятельный земельный участок, обладающий всеми необходимыми условиями для постановки его на кадастровый учет, как объекта права, и выставления его на торги по заявлениям граждан, в материалы дела представлено не было.

Ссылка Министерства на положения ст. 11.10, 11.9 Земельного кодекса РФ как на основание для отказа в удовлетворении заявления административного истца является несостоятельной, поскольку основания для отказа в удовлетворении заявления о перераспределении земельного участка предусмотрены п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, указанный перечень является исчерпывающим.

Учитывая, что в оспариваемом решении об отказе ФИО1 в согласовании схемы расположения земельного участка и перераспределении земли, Министерство не привело обоснований, по которым оно пришло к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, что не соответствует требованиям п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным.

Права административного истца подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24.10.2023.

В соответствии с положениями ст. ст. 103, 111 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего дела, в виде уплаченной при подаче административного иска государственной пошлины, в размере 300 рублей, несение которых подтверждено чеком ПАО «Сбербанк Росси» от 11.06.2024.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от 15.05.2024 № 11080/12.4-21.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности, и земли, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от 24.10.2023 вх. № 35687.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия уведомить административного истца, суд, принявший решение, об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено 31.07.2024.