Решение № 2-1331/2017 2-1331/2017~М-1228/2017 М-1228/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1331/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2-1331\2017

28 сентября 2017 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

С участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в Зерноградском районе ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФР в Зерноградском районе Ростовской области о включении в специальный трудовой стаж работы спорных периодов, праве на досрочную страховую пенсию за работу в тяжелых условиях труда по Списку №2

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 21.01.2017 года ему исполнилось 57 лет, он является гражданином России. 4.04.2017 года обратился в ГУ УПФР в Зерноградском районе с заявлением о назначении досрочной ( с уменьшением возраста ) страховой пенсии по старости по Списку №2 за работу в тяжелых условиях труда. Решением ГУ УПФР в Зерноградском районе № 315127\17 от 12.07.2017 года ему отказано в назначении такой пенсии по основанию отсутствия специального стажа. При этом в специальный стаж работы по Списку №2 не включил периоды с 31.03.1978 г по 2.11.1979 г –моторист –рулевой <данные изъяты>, с 2.07.1982 г по 16.02.1992 г –каменщик стройчасти колхоза <данные изъяты>, с 17.02.1992г по 23.12.1997г – мездрильщик кожцеха колхоза <данные изъяты>, с 22.04.1980 г по 26.04.1982 г –период срочной службы по призыву в рядах Советской Армии. Полагает отказ незаконный, нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение, так как проработал в тяжелых условиях труда по Списку №2 более 10 лет, что дает право на требуемую пенсию с 57 лет. Моторист-рулевой входит в плавсостав судна, работа эта включена с Список и досрочное пенсионное обеспечение членов машинной команды не зависит от типа и назначения судов, как посчитал ответчик. В период работы каменщиком в колхозе <данные изъяты> работал в специализированной бригаде, в колхозе был отдел строительная часть. В архивной справке от 3.08.2017 года указано, что он работал в бригаде каменщиков. Работа мездрильщиком так же включена в Список работ, имеющих право на досрочную трудовую пенсию. Ответчик не рассматривал этот период. Работа мездрильщика была связана с использованием различных кислот, поскольку занимались выделкой шкур. Работодатель выдавал специальную одежду, респираторы, противогазы, предоставлялся дополнительный отпуск за работу в тяжелых условиях труда и молоко. Считает, что период службы по призыву в Армии должен быть включен в специальный трудовой стаж на основании ранее действующего законодательства о порядке назначения и выплаты государственных пенсий. Возможность применения законодательства действующего в период выполнения работ предусмотрена частью 8 ст.13 Федерального Закона от 23.12.2013 г №400 « О страховых пенсиях». ФИО1 просил суд включить ему в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №2 спорные периоды и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку №2 с 04.04.2017 года, со дня обращения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, основывала свои доводы на позиции, изложенной в решении ГУ УПФР в Зерноградском районе от 12 июля 2017 года № 315127\17 в отношении истца.

Выслушав спорные стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в подпункте "б" пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Периоды работы (деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что истец ФИО1 является гражданином России. По достижении 21.01.2017 года возраста 57 лет он 4.04.2017 года обратился в ГУ УПФР в Зерноградском районе с заявлением о назначении досрочной ( с уменьшением возраста ) страховой пенсии по старости по Списку №2 за работу в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ УПФР в Зерноградском районе № 315127\17 от 12.07.2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж работы по Списку №2 ответчик не включил периоды с 31.03.1978 г по 2.11.1979 г –моторист –рулевой <данные изъяты> ( нет сведений о типе и назначении судов, на которых протекала работа), с 2.07.1982 г по 16.02.1992 г – каменщик стройчасти колхоза <данные изъяты> ( не имеется приказов о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков в комплексной бригаде, нет сведений о постоянной занятости в течение полного рабочего дня), с 17.02.1992 г по 23.12.1997 г – мездрильщик кожцеха колхоза <данные изъяты> с 22.04.1980 г по 26.04.1982 г –период срочной службы по призыву в рядах Советской Армии ответчиком не рассматривались.

Право на досрочную пенсию определяется по Спискам N 2 (1956 г., 1991 г.): машинной команде (кочегары, мотористы, механики, электромеханики). При этом к работе, имевшей место до 01.01.1992 (за период действия Списка, утвержденного 22.08.1956), применяется "старый Список" без уточнения места плавания море, река, порт. Не пользовались и не пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии плавсостав судов пригородных, внутригородского сообщения и служебно-разъездного назначения. После 01.01.1992 (после введения в действие новых Списков, утвержденных 26.01.1991) для указанной категории "машинной команды" условия изменены. Право на досрочное назначение трудовой пенсии установлено при условии работы в порту. Указанное основание дает возможность установить пенсию в возрасте, рассчитанном пропорционально отработанному времени во вредных условиях, если специальный стаж выработан не менее половины требуемого (для женщин - 5 лет, для мужчин - 6 лет, 3 мес.). Таким образом, для данной категории плавсостава - машинной команды требуется подтверждение должности, а после 01.01.1992 - дополнительно и места плавания.

Как следует из записи трудовой книжки истца в спорный период с 31.03.1978 г по 2.11.1979 г работал мотористом рулевым буксира толкача ( суда служебно-вспомогательного флота ), работа истца имела место до 1.01.1992 года, то есть применяется в данном случае Список №2 (1956). Таким образом, ответчик незаконно исключил из специального стажа работы период.

Списком N 2 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными выше положениями закона имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII; код позиции: 2290000а-12680).

Основанием для отказа во включении ответчиком в специальный стаж истца спорного периода послужило то обстоятельство, что доказательств работы истца в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не имеется.

Согласно разделу XXYII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка 1991 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утв постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 (Список №2 1956 г ).

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно положениям статьи 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленных документов следует, что истец в указанный период времени работал в колхозе, где использовался коллективный труд рабочих, объединенных в бригады, были организованы комплексные бригады из рабочих различных профессий, которые делились на звенья, включая специализированные каменщиков.

Согласно тарифно-квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года N 226/125/15-88, выпуск 3, действовавшему в период работы истца разделом строительные, монтажные и строительно-монтажные работы была предусмотрена профессия каменщик. При этом ни один из справочников не предусматривал более полное название, в том числе с указанием работы в бригаде, комплексной бригаде и т.д.

Приказ о приеме истца на работу и записи в его трудовой книжке были сделаны в точном соответствии с требованиями трудового законодательства согласно тарифно-квалификационному справочнику.

12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров; этим же положением определялись права и обязанности звеньевых, что также подтверждает то, что в состав комплексных бригад входили специализированные звенья по ведущим строительным профессиям, таким как каменщики, монтажники и т.п.; кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Спорный период работы у истца записан в трудовой книжке.

С учетом правила, предусмотренного ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что в спорный период истец на условиях полной занятости выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде, что подтверждено архивными выписками из приказов о предоставлении отпусков истцу, приказов о получении специальной одежды, уточняющих справок. Из указанных документов явствует, что в организация наряду с истцом работали в качестве ка менщиков другие лица.

Отсутствие надлежащим образом оформленных работодателем документов о создании бригады, не должно умалять права истца.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

При установленных обстоятельствах, спорный период с 2.07.1982 г по 23.12.1997 года подлежит включению ФИО1 с специальный трудовой стаж.

Период работы с 17.02.1992 г по 23.12.1997 г - мездрильщик кожевенного цеха колхоза <данные изъяты> пенсионным фондом не рассматривался.

Вместе с тем, согласно Списку N 2 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение имеют мездрильщики (код профессии 2210700а-14424 подраздел 6 "Первичная обработка немытой и заводской шерсти, щетины и волоса", а также код профессии 2210800а-14424 подраздел 7 "Кожевенное и меховое производства, первичная обработка кожевенно-мехового сырья" раздела XX "Легкая промышленность".

Списком N 2 1956 года в разделе "Легкая промышленность" в подразделе 5 "Первичная обработка немытой и заводской шерсти" предусмотрена должность мездрильщика. В подразделе 6 "Кожевенное, меховое и овчинно-шубное производства" предусмотрена должность мездрильщика (разбивщика) в отмочно-зольных, сырейных, дубильных, красильных и формалиновых цехах.

Указанный период работы у истца записан в трудовой книжке.

Из архивной справки от 3.08.2017 года следует, что рабочие кожевенного цеха колхоза им.Кирова пользуются правом на льготную пенсию по Списку №2 (л.д.35).

Суд приходит к выводу включить данный период в специальный трудовой стаж ФИО1

В отношении спорного периода с 22.04.1980 г по 26.04.1982 г период срочной службы по призыву суд приходит к следующему

До 01 января 1992 года действовал закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из данных трудовой книжки истца следует, что непосредственно перед призывом в Армию с 13.12.1979 г по 19.04.1980 г истец работал в <данные изъяты> слесарем –ремонтником, то есть в профессии, которая не дает право на льготную (досрочную пенсию по Списку №2), а следовательно данный период не может быть включен в специальный трудовой стаж истца.

Вместе с тем, на день обращения ФИО1 на 4.04.2017 года, с учетом включенных судом периодов работы в специальный трудовой стаж, он имел специальный стаж работы более 13 лет.

Суд признает за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку №2 со дня обращения 4.04.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №2 периоды : с 31.03.1978 г по 02.11.1979 г моторист – рулевой <данные изъяты>», с 02.07.1982 г по 16.02.1992 г –каменщик стройчасти колхоза им. Кирова, с 17.02.1992 г по 23.12.1997 г –мездрильщик кожцеха колхоза <данные изъяты>

В части включения с 22.04.1980 г по 26.04.1982 г - период срочной службы по призыву в Армию отказать.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку №2 с 04.04.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Текст мотивированного решения изготовлен 29 сентября 2017 года.

Судья Т.Б.Дворникова