Решение № 2А-171/2017 2А-171/2017~М-35/2017 М-35/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-171/2017

Дело № 2а-171/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 16 февраля 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Н.А. к Администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, связанного с отказом снять с кадастрового учета дублирующий земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

М.Н.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, связанного с отказом снять с кадастрового учета дублирующий земельный участок.

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ представитель М.Н.А. по доверенности А.О.А. обратилась в Золинскую сельскую администрацию с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № под гаражом по адресу: <адрес>, так как в настоящее время оформлено право собственности на гараж, проведено межевание земельного участка под гаражом, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Правоустанавливающими документами на земельный участок являются решение мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и определение от ДД.ММ.ГГГГ, правоустанавливающими документами на гараж являются решение Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный земельный участок имеет 2 кадастровых номера, что препятствует оформлению права собственности на него. Ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ был получен истцом на руки ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись на заявлении. В ответе говорится, что снятие земельных участков двойного кадастрового учета производится в судебном порядке. Однако, М.Н.А. не может обратиться в суд с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета, так как не является собственником данного земельного участка, право собственности не зарегистрировано за М.Н.А. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Золинскую сельскую администрацию с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка под гаражом для того, чтобы оформить право собственности на гараж в Росреестре. Ответа получено не было.

При обращении в «Нижтехинвентаризацию» для составления технического плана и постановки на кадастровый учет гаража выяснилось, что по данным представленного кадастрового паспорта на земельный участок с номером № под гаражом №, указанный земельный участок находится во <адрес>. Так как система координат условна то необходимо заново произвести межевание земельного участка. М.Н.А. обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ и постановке на кадастровый учет земельного участка под гаражом. Межевые работы были проведены: Решением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и определением от ДД.ММ.ГГГГ за М.Н.А. было признано прав собственности на вышеуказанный земельный участок. Администрацией Золинского сельсовета решение не оспаривалось. Однако, для постановки на кадастровый учет было необходимо предоставить доверенность от Золинской сельской администрации. Доверенность была выдана. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании земельных участков, изменении вида разрешенного использования, присвоении адресов земельным участкам» утверждена схема спорного участка. ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером на основании выполненных межевых работ и предоставленных администрацией уточненных документов на земельные участки в квартале <адрес> был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. В соответствии со ст. 35 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки и строения, находящиеся на нем, не отделимы. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 271 ГК РФ М.Н.А., как собственник гаража, находящегося на земельном участке, принадлежащем администрации Золинского сельсовета, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком, а с переходом права собственности на гараж, находившегося на чужом земельном участке, она приобрела право пользования соответствующим земельным участком на тек же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Посчитав, что с администрацией вопрос по земельному участку решен, собран весь необходимый пакет документов, заявитель обратилась в Росреестр с заявлением на регистрацию права собственности на спорный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением за № приостановлена регистрация права собственности на земельный участок. В результате правовой экспертизы было выявлено наличие в ГКН сведений об объектах, отвечающих признакам объектов с дублирующими характеристиками. М.Н.А. вновь обратилась в администрацию Золинского сельсовета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с дублирующими характеристиками, так как только собственник может снять с кадастрового учета дублирующий земельный участок.

Административный истец просит: 1. Признать незаконным бездействие администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области связанные с отказом снять с кадастрового учета дублирующий земельный участок с кадастровым номером № под гаражом по адресу: <адрес>. 2. Обязать администрацию Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области устранить в полном объеме препятствие к осуществлению М.Н.А. права на регистрацию права собственности на земельный участок под гаражом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Административный истец М.Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности А.О.А. в судебном заседании требования просила удовлетворить.

Административный ответчик в лице представителя по доверенности М.С.П. в судебном заседании пояснила, что в обязанности администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области снятие участков с кадастрового учета не входит. Земельный участок с кадастровым номером № под гаражом по адресу: <адрес>, находится в ведении Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).

Статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в том числе: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1). Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Исходя из системного анализа норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" и ЗК РФ (гл. 1.1), снятие земельного участка с кадастрового учета возможно в случае:

- преобразования земельного участка;

- аннулирования сведений о земельных участках, имеющих статус «временный»;

Судом установлено, что М.Н.А. является собственником гаража по адресу: <адрес> на основании решения Володарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что истцом проведено межевание земельного участка под гаражом, земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, право собственности подтверждается решением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Золинскую сельскую администрацию с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка под гаражом, чтобы оформить право собственности на гараж.

М.Н.А. обратилась к кадастровому инженеру для проведения межевых работ и постановке на кадастровый учет земельного участка под гаражом. Межевые работы были проведены: Решением мирового судьи судебного участка № Володарского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ и определением от ДД.ММ.ГГГГ за М.Н.А. было признано прав собственности на вышеуказанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером на основании выполненных межевых работ и предоставленных администрацией уточненных документов на земельные участки в квартале <адрес> был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" земельные участки, сведения государственного кадастра недвижимости о которых не носят временного характера, могут быть сняты с государственного кадастрового учета только в случае преобразования таких земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах, у Администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области отсутствуют основания для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета, при этом суд отмечает, что снятие земельного участка с кадастрового учета собственником земельного участка, в любом случае является его правом, при наличии оснований для такого снятия, а не обязанностью. В связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления М.Н.А. к Администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным бездействия, связанного с отказом снять с кадастрового учета дублирующий земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев