Постановление № 5-190/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-190/2020

Дело № 5-190/2020

УИД: 61RS0058-01-2020-000443-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Иваненко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2020 года ФИО1 находилась в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией. 15.04.2020 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском, Орловском, Пролетарском сельском районах ФИО1 было выдано предписание № 222 о нахождении в режиме изоляции в течение 13 дней с 15.04.2020 года по 28.04.2020 года включительно, под непрерывным медицинским наблюдением по месту фактического проживания, а именно по адресу: <адрес>. Вместе с тем 16.04.2020 года ФИО1 в течение дня неоднократно покидала место своего проживания, чем нарушала режим изоляции. 16.04.2020 года в 07 часов 30 минут ФИО1 видели выходящей из здания врачебной амбулатории по адресу <адрес>, в послеобеденное время этого же дня ФИО1 делала покупки в магазине <данные изъяты> по адресу <адрес>, в этот же день в 18 час. 15 мин. ФИО1 ехала на личном автомобиле <данные изъяты>» по <адрес> в направлении центра <адрес>. Указанными действиями нарушила предписание о проведении дополнительных санитарно эпидемиологических профилактических мероприятий от 15.04.2020 № 222 и нарушила ч.1 ст. 33, ч.2 ст. 50 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», СП. 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

ФИО1 в судебное заседание в назначенное время не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, в заявлениями, ходатайствами не обращалась. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 13.05.2020 года (л.д. 5), уведомлением (л.д.6), предписанием от 15.04.2020 года (л.д. 7), предупреждением от 15.04.2020 года (л.д. 8), уведомлением о контактных лицах (л.д. 9), рапортом (л.д. 13), объяснением ФИО3 (л.д. 14), объяснением ФИО4 (л.д. 15), объяснением ФИО5 (л.д. 16).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3

КоАП РФ.

Суд полагает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер, степень общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения, личность правонарушителя: ФИО1 имеет постоянное место работы.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде штрафа, в минимальном размере, в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в Отделении Ростов г. Ростов-на-Дону, получатель: УФК по Ростовской области (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 046015001, код ОКТМО 60656000, КБК 14111601061010003140.

Разъяснить ФИО1 ФИО9 ее обязанность уплатить административный штраф добровольно в течение 60 дней со дня вступления в силу постановления, в противном случае она может быть подвергнута наказанию по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья