Решение № 2А-713/2017 2А-713/2017~М-854/2017 М-854/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-713/2017

дело №2а-713/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 г. г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н.,

с участием прокурора Дроздовой Ю.А.,

при секретаре Бизьяевой Б.Ц.,

с участием представителя административного истца по доверенности от (дата) ФИО1, представителя ответчика председателя территориальной избирательной комиссии МО «Селенгинский район» ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Избирательной комиссии МО «Селенгинский район» об отмене решения о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО4 просит отменить решение избирательной комиссии МО «Селенгинский район» от (дата) № о регистрации кандидата на должность главы МО «Селенгинский район» ФИО3

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решение о регистрации ФИО3 кандидатом на должность главы МО «Селенгинский район» принято избирательной комиссией МО «Селенгинский район» с нарушением требований подпунктов «в» и «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку при подаче документов для регистрации в избирательную комиссию были представлены документы, оформленные с нарушением требований закона. А именно в справках о принадлежащем кандидату недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ, графу "содержание обязательства" раздела 4 "Обязательства имущественного характера", оформленных на кандидата ФИО3, его супругу Л., сына Л., ФИО3 не заполнил, сведения об отсутствии такого имущества путем проставления слова "отсутствует" в указанную графу не внес.

В судебном заседании административный истец ФИО4 отсутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд полагал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по доводам административного иска, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования не признал, суду пояснил, что в соответствующих сносках к разделу 4 "Обязательства имущественного характера" указанной в иске справки, в отличие от сносок к разделу 2 "Сведения об имуществе", не содержится указание на необходимость проставления в первой графе слова "отсутствуют".

Заинтересованное лицо ФИО3 с требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление, просил в удовлетворении требований отказать, суду пояснил, что избирательная комиссия, не сообщив ему об имеющихся недостатках в представленных документах, фактически лишила его возможности данные недостатки устранить.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением 34-й внеочередной сессии Районного Совета народных депутатов пятого созыва МО «Селенгинский район» от 17 октября 2017 г. №198 на 17 декабря 2017 г. назначены досрочные муниципальные выборы главы муниципального образования «Селенгинский район».

На основании постановления Избирательной комиссии Республики Бурятия от 18 октября 2017 г. №46/573-б на территориальную избирательную комиссию муниципального образования «Селенгинский район» состава 2015-2020 годов возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования «Селенгинский район» в Республике Бурятия.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования «Селенгинский район» от (дата) г. № зарегистрирован кандидат на должность главы муниципального образования «Селенгинский район» ФИО3

Поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО4 зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «Селенгинский район», им не пропущен установленный законом срок на подачу административного искового заявления, на основании части 10 статьи 239, части 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации он вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п.24-26 ст.38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пункту 3.1 статьи 33 указанного Федерального закона при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации:

а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;

б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Аналогичные нормы закреплены в пункте 3.1 статьи 22 Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. №417-III «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия».

Формы справок, по которым представляются названные сведения, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546 определено, что в случае отсутствия у лиц, в отношении которых представляются справки по формам, утвержденным названным Указом, недвижимого имущества и обязательств имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также в случае несовершения ими сделок по приобретению земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в соответствующих графах справок проставляется запись об отсутствии имущества, обязательств имущественного характера и сделок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, графа "Содержание обязательства" раздела 4 "Обязательства имущественного характера" справок, представленных ФИО3 в избирательную комиссию в отношении самого кандидата, его супруги Л., несовершеннолетнего сына Л. не заполнена, сведения об отсутствии таких обязательств путем проставления слова "отсутствует" в указанную графу не внесены.

Следовательно, не указание ФИО3 в вышеуказанных справках сведений об отсутствии у него, его супруги и его несовершеннолетнего ребенка обязательств имущественного характера не может расцениваться иначе как нарушение требований, предъявляемых к оформлению документов, влияющих на объем изложенной в них информации.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в соответствующих сносках к разделу 4 "Обязательства имущественного характера" указанной справки в отличие от сносок к разделу 2 "Сведения об имуществе" не содержится указания на необходимость проставления в графе 1 слова "отсутствует", не освобождает кандидата от исполнения положений, содержащихся в пункте 3 Указа Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 546.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, не проставив в графе "Содержание обязательства" раздела 4 "Обязательства имущественного характера" справок запись об отсутствии обязательств имущественного характера у него самого, его супруги и его ребенка, ФИО3 тем самым нарушил требования Указа Президента РФ от 6 июня 2013 года N 546, предъявляемые к оформлению документов и влияющие на объем изложенной в них информации, и, как следствие, - пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ, пункта 3.1 статьи 22 Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. №417-III.

Аналогичная позиция отражена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016).

Вопреки доводам заинтересованного лица не может повлечь отказ в удовлетворении административного искового заявления и то обстоятельство, что избирательная комиссия не уведомляла о наличии нарушений в оформлении представленных им документов в порядке пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ, пункта 1.1 статьи 26 Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. №417-III, поскольку ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет кандидат, который обязан строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру выдвижения, и четко исполнять возложенные на него обязанности по представлению документов, необходимых для его регистрации.

При таких обстоятельствах, поскольку по делу установлено, что постановление избирательной комиссии № от (дата) было принято с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ, подпункта «в.1» пункта 20 статьи 26 Закона Республики Бурятия от 17 сентября 2003 г. №417-III, а именно, при наличии на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата ФИО3, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований пункта 3.1 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 требования подлежат удовлетворению, а обжалуемое решение избирательной комиссии - признанию незаконным и отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 244, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.

Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «Селенгинский район» от (дата). № «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Селенгинский район» ФИО3».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья Ринчино Е.Н.