Решение № 2А-65/2017 2А-65/2018 2А-65/2018~М-25/2018 М-25/2018 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-65/2017

№ 2а-65/2017


Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 15 февраля 2018 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Дубровиной Е.Я., при секретаре судебного заседания Ивашкиной О.В.,

с участием в деле:

помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Суркова А.М.

административного ответчика – администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в лице главы ФИО1, действующей на основании решения Совета депутатов Апраксинского поселения Чамзинского муниципального района от 29 декабря 2017 г. №46,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов административным ответчиком антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принятых за период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г., не проводилась. Просил признать незаконным бездействие администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых в период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г., возложить на администрацию Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принятых в период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. (л.д.1-3).

В судебном заседании помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Сурков А.М. административные исковые требования поддержал по основаниям в изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Глава администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражает.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, основывая свой вывод следующим.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принятых администрацией Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в результате которой установлено, что антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Апраксинского сельского поселения за период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г., не проводилась (л.д.10).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются, в том числе, обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 части 1, частью 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона (далее - заключение).

Учитывая установленные обстоятельства о том, что в отношении принятых решения Совета депутатов Апраксинского сельского поселения от 14 августа 2017 г. №32, решения Совета депутатов Апраксинского сельского поселения от 14 августа 2017 г. №33, решения Совета депутатов Апраксинского сельского поселения от 21 августа 2017 г. №34, решения Совета депутатов Апраксинского сельского поселения от 21 августа 2017 г. №35, постановления администрации Апраксинского сельского поселения от 31 июля 2017 г. №73, постановления администрации Апраксинского сельского поселения от 31 июля 2017 г. №74, постановления администрации Апраксинского сельского поселения от 23 августа 2017 г. №87 антикоррупционная экспертиза не проводилась, поскольку соответствующего заключения в материалах дела не содержится и административным ответчиком не представлено, в то время, как проведение такой экспертизы в силу вышеприведенных правовых положений является для всех органов власти, уполномоченных принимать нормативные правовые акты, обязательным, суд приходит к выводу, что соответствующее бездействие административного ответчика является незаконным и на администрацию Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия подлежит возложению обязанность провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принятых в период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, возложении обязанности провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, принятых в период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г.

Обязать администрацию Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, принятых в период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г., в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Я. Дубровина