Решение № 2-415/2020 2-415/2020(2-6801/2019;)~М-6414/2019 2-6801/2019 М-6414/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-415/2020

48RS0001-01-2019-007578-22

Производство № 2-415/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Устиновой Т.В.

при секретаре Левчук Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ОГУП «Липецкий областной водоканал» о возложении обязанности произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОГУП «Липецкоблводоканал» о возложении обязанности в срок до 01.09.2020 года произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) артезианской скважины №ГВК 42202956, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области. В обоснование требований истец указал, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие ограждения первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) артезианской скважины №ГВК 42202956, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица (протокольно) было привлечено Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В судебном заседании представитель прокурора Липецкого района С.Д. Патраман исковые требования уточнил, просил возложить обязанность на ОГУП «Липецкоблводоканал» произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) артезианской скважины №ГВК 42202956, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, в срок до 31.12.2020 года, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ОГУП «Липецкоблводоканал» по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что ответчиком получено в УИЗО Липецкой области решение № 30 от 21.01.2010 года о передаче комплекса водоснабжения и водоотведения, расположенного по адресу: Липецая область, Липецкий район, с/п Кузмино-Отвержский сельсовет, с. Кузминские Отвержки в ведение ответчика, включая артезианскую скважине № ГВК 42202956.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 59 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод, а также соблюдать установленные нормативы допустимого воздействия на подземные водные объекты.

На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты, оказывающие негативное воздействие на состояние подземных вод.

То есть, перечень хозяйственных объектов, которые могут оказать негативное воздействие на подземные водные объекты не является исчерпывающим.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пунктом 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" установлено, что граница первого пояса ЗСО подземного источника устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно пункту 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Прокурором Липецкого района Липецкой области проверки исполнения водоохранного законодательства установлена эксплуатация ответчиком артезианской скважины №ГВК 42202956, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, без ограждения первого пояса зоны санитарной охраны.

Кроме того, судом установлено, что согласно решению Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 21.01.2020 года о передаче комплекса водоснабжения и водоотведения, расположенного по адресу: Липецкая область, Липецкий район, с/п Кузмино-Отвержский сельсовет, с. Кузминские Отвержки в ведение ответчика, включая артезианскую скважину № ГВК 42202956.

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что именно у ответчика в настоящее время возникла обязанность произвести ограждение первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) артезианской скважины №ГВК 42202956.

Учитывая, что прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц, несоблюдение ОГУП «Липецкоблводоканал» законодательства в сфере водопользования затрагивает интересы неопределенного круга лиц, которых нельзя индивидуализировать и привлечь к участию в деле, факт нарушения представителем ответчика не оспаривался, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, заявленные Прокурором Липецкого района Липецкой области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Возложить на ОГУП «Липецкий областной водоканал» обязанность произвести ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны (на расстоянии не менее 30м) артезианской скважины №ГВК 42202956, расположенной в с. Кузьминские Отвержки сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок до 31.12.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Устинова

Мотивированное решение составлено 12.02.2020 г.