Решение № 2А-4064/2021 2А-4064/2021~М-3913/2021 М-3913/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-4064/2021

50RS0039-01-2021-006465-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021г.

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Балашовой А.А.,

при секретаре Трифоновой Н.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4064/2021 по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от <дата>г. № <номер> обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2, <дата> года рождения, на объект недвижимого имущества: жилое помещение – двухкомнатную квартиру № <номер>, общей площадью 71,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 67,9 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,3 кв.м., находящуюся на 8 (восьмом) этаже в 3 (третьей) секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что Заочным решением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер> за ФИО2 признано право собственности на жилое помещение – двухкомнатную квартиру № <номер>, общей площадью 71,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 67,9 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,3 кв.м., находящуюся на 8 (восьмом) этаже в 3 (третьей) секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу <дата>. В решении суда от <дата> указано, что настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН.

<дата> посредством МФЦ Раменского муниципального района административный истец через своего представителя по доверенности ФИО1 ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № <номер> представив к заявлению вышеуказанное заочное решение суда от <дата>, технический план помещения и квитанцию об оплате госпошлины.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учёта № <номер> от <дата>, вынесенным Управлением Росреестра по Московской области, начиная с <дата> приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения - квартиры, расположенного по адресу: <адрес>, документы на которую были представлены ФИО2 на основании того, что административным ответчиком выявлено: «в нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение».

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № <номер> от <дата>г., вынесенным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения – квартира, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Полагает, что уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № <номер> от <дата>г., вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области является незаконным и нарушает его права как собственника жилого помещения – квартиры, поскольку препятствует государственному кадастровому учету и государственной регистрации указанного жилого помещения – квартиры.

Основание, указанное административным ответчиком в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № <номер> от <дата>г. не предусмотрено положениями ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, направил для участия в деле своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в которых просил в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо - ООО «Синара», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, своего представителя для участия в деле не направило.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ст. 26.1 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

На основании пунктов 5 и 7 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, межевой план. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу частей 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Федеральным законом от 28.11.2018 N 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1., указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете.

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, Заочным решением Раменского городского суда Московской области от <дата> по делу <номер> за ФИО2 признано право собственности на жилое помещение – двухкомнатную квартиру № <номер>, общей площадью 71,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 67,9 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,3 кв.м., находящуюся на 8 (восьмом) этаже в 3 (третьей) секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу <дата>.

<дата> посредством МФЦ Раменского муниципального района административный истец через своего представителя по доверенности ФИО1 ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № <номер> представив к заявлению вышеуказанное заочное решение суда от <дата>, технический план помещения и квитанцию об оплате госпошлины.

<дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было вынесено уведомление № <номер> о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета жилого помещения – квартиры, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно: «в нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение».

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № <номер> от <дата>г., вынесенным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения – квартира, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Из представленного административным ответчиком в материалы дела технического плана и технического паспорта помещения - квартиры №<номер>, расположенной на 8 этаже по адресу: Российская Федерация, <адрес>, содержащего план двухкомнатной квартиры №<номер>, следует, что общая площадь квартиры составляет 71,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 67,9 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,3 кв.м.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичная норма приведена и в пункте 12 Приложения № 2 «Требования к определению площади здания, сооружения и помещений» к приказу Министерства экономического развития России от 1 марта 2016 г. № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Таким образом, представленная заявителем для осуществления регистрационных действий документация, содержит данные об общей (фактической) площади жилого помещения 71,2 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположена квартира, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о регистрации обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; указанные уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Принимая во внимание, что административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Государственная регистрация права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру должна быть произведена на основании вступившего в законную силу Зачоного решения Раменского городского суда Московской области от <дата>.

В соответствии со ст. 16,17,25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства одним из документов, которые необходимо представить на государственную регистрацию, помимо документа, служащего основанием для такой регистрации, является план данного объекта недвижимого имущества, содержащий описание объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, представителем ФИО2 <дата> представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области технический план помещения - квартиры № <номер> вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Таким образом, административным истцом на государственную регистрацию прав были представлены все необходимые документы, однако государственная регистрация права собственности ФИО2 и государственный кадастровый учет принадлежащей ему квартиры административным ответчиком до настоящего времени не произведены.

Выводы административного ответчика, содержащиеся в письменных возражениях о том, что сведения об объекте недвижимости, в частности сведений в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровом номере многоквартирного дома №<номер> по ул. <адрес>, в котором находится квартира ФИО2, отсутствуют, не соответствуют действительности.

Следовательно, информация о кадастровом номере здания и разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от <дата>г. № <номер>

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО2, <дата> года рождения, на объект недвижимого имущества: жилое помещение – двухкомнатную квартиру № <номер>, общей площадью 71,2 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 67,9 кв.м. и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и/или балконов) 3,3 кв.м., находящуюся на 8 (восьмом) этаже в 3 (третьей) секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 17 июня 2021 года