Решение № 2А-125/2019 2А-125/2019~М118/2019 М118/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-125/2019

2а-125/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июля 2019 года город Борзя

Борзинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Суслова А.С., при секретаре судебного заседания Цыбендоржиевой С.Б., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты>, связанного с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением жилищной комиссии <данные изъяты> от 31 января 2019 года ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, при этом обоснованный ответ в причине такого отказа не указан. С данным решением он не согласен, поскольку его выслуга лет составляет более 27 лет и он имеет право на жилищное обеспечение в установленном порядке.

Полагая, что таким решением жилищной комиссии <данные изъяты> нарушены его права, ФИО1 просил суд признать действия указанной комиссии незаконными, обязать жилищную комиссию <данные изъяты> повторно рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес> и поставить его на данный учет с даты первоначального обращения.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы, изложенные в административном иске, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что с оспариваемым решением жилищной комиссии <данные изъяты> он был ознакомлен 22 февраля 2019 года, однако обратился в суд только 8 июня 2019 года, поскольку в конце февраля 2019 года обращался к вышестоящему должностному лицу – начальнику <данные изъяты>, для разрешения данного вопроса. Ответ на обращение он получил 27 марта 2019 года, после чего решил обратиться в суд. Также административный истец пояснил, что в декабре 2018 года он обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, которое наступит 6 января 2021 года. В связи с этим, по его мнению, он имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, так как подлежит увольнению с военной службы по указанному основанию.

Жилищная комиссия <данные изъяты>, а также привлеченные к участию в деле на основании ст. 41 и 221 КАС РФ в качестве соответчиков <данные изъяты> и его начальник, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, а поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Вместе с тем в своих письменных возражениях представитель начальника и жилищной комиссии <данные изъяты>, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, не достиг предельного возраста пребывания на военной службе и не увольняется ни по одному из оснований, предусмотренных п. 1 ст. 15 Федерального закона 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем не имеет оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства. Кроме того, с оспариваемым решением жилищной комиссии <данные изъяты> административный истец был ознакомлен 22 февраля 2019 года, а в суд обратился 13 июня 2019 года, следовательно, по мнению представителя, ФИО1 пропустил срок обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч. 1, 6 и 7 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 КАС РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от 31 января 2019 года №, ФИО1 ознакомлен с указанным решением комиссии 22 февраля 2019 года.

Согласно копии ответа <данные изъяты> от 19 марта 2019 года №, в период с 25 февраля по 19 марта 2019 года в данном Управлении рассматривалось обращение административного истца по результатам вынесенного решения указанной жилищной комиссией.

Из почтового конверта, приложенного к административному исковому заявлению ФИО1, усматривается, что данный административный иск был сдан в почтовую службу 8 июня 2019 года.

Исходя из данных обстоятельств суд приходит к выводу, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд был пропущен административным истцом по уважительной причине, при этом сам пропущенный период является незначительным. В связи с этим суд полагает необходимым восстановить ФИО1 срок обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.

В силу подп. «а» п. 1 указанного Закона военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из справки <данные изъяты> от 17 июня 2019 года № и послужного списка ФИО1, календарная выслуга последнего по состоянию на 17 июня 2019 года составляет 27 лет 11 месяцев и 13 дней, при этом первый контракт о прохождении военной службы административный истец заключил 2 августа 1993 года.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы от 8 января 2016 года, <данные изъяты> ФИО1, родившийся <данные изъяты>, заключил данный контракт сроком до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то есть по 6 января 2021 года.

Как видно из выписки из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от 31 января 2019 года №, ФИО1 обратился в указанную комиссию с просьбой поставить его и двух членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>. По результатам рассмотрения указанного заявления жилищная комиссия пришла к выводу, что ФИО1 не достиг предельного возраста пребывания на военной службе и не увольняется с военной службы по льготному основанию, предусмотренному п. 1 ст. 15 Федерального закона 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем не имеет оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 предельного возраста пребывания на военной службе не достиг, так как предельный возраст наступит только 7 января 2021 года, а оснований для его увольнения по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями не имеется.

Таким образом, ФИО1 при указанных обстоятельствах не вправе претендовать на обеспечение жильем по избранному месту жительства.

В связи с этим, суд признает решение жилищной комиссии <данные изъяты> от 31 января 2019 года № законным и обоснованным, а административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Что же касается довода административного истца о том, что он на данный момент увольняется с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, то суд находит его необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из копии рапорта ФИО1 от 12 декабря 2018 года, последний просит ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с 6 января 2021 года. При этом согласно резолюциям должностных лиц на данном рапорте, указанная просьба военнослужащего учтена для рассмотрения вопроса о дальнейшей служебной деятельности административного истца и поставлена на контроль исполнения.

Между тем, в силу положений п. 3 ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, для заключения нового контракта подает по команде рапорт должностному лицу, имеющему право принимать решение о заключении контракта с указанным военнослужащим, не менее чем за шесть месяцев до истечения срока действующего контракта.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что указанный рапорт отражает волеизъявление административного истца относительно дальнейшей служебной деятельности, которое может в дальнейшем измениться, однако не дает оснований для его увольнения с военной службы по приведенному основанию непосредственно на текущий момент, до достижения ФИО1 предельного возраста пребывания на военной службе.

Разрешая вопросы, связанные с возмещением судебных расходов по уплате государственной пошлины, суд, руководствуясь положениями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возврата административному истцу.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии <данные изъяты>, связанного с отказом в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Борзинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Суслов