Решение № 2-1870/2023 2-1870/2023~М-1341/2023 М-1341/2023 от 11 мая 2023 г. по делу № 2-1870/2023

Дело № 2-1870/2023

УИД: 55RS0004-01-2023-001660-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Дорошкевич А.Н.,

при секретаре судебного заседания Авдониной В.А.,

с участием в подготовке и организации судебного разбирательства помощника судьи Шкутовой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области) в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратилось в суд с названным иском, в обоснование требований, указав следующее. 04.04.2023 г. при проведении профилактического визита Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №27», расположенного по адресам: <адрес> установлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №27» выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 370пв от - 13.04.2023 г., которые до настоящего времени ответчиками не устранены. На основании изложенного истец просил обязать БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №27» устранить в срок, до ДД.ММ.ГГГГ г., нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: по адресу: <адрес> здании и на территории учреждения создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20; провести отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств в учебных кабинетах № 25 - на потолке; в актовом зале; в спортивном зале; в раздевалке для девочек при спортивном зале; в мастерской для мальчиков - устранить следы протекания кровли на потолке и коридорном переходе у входа в кабинет №11 - на стене и потолке; в химии, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в учебных кабинетах №№ 2, 4, 16, 24, 25, в библиотеке – устранить разрывы линолеума; в кабинете №15 технология мальчиков, №17 технология девочек; на лестничных переходах на 1, 2 и 3 этажах на площадках, в туалете для мальчиков и в туалете для девочек, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20; установить исправное санитарно-техническое оборудование - 3 унитаза в туалете для мальчиков на 1 этаже, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20; устранить дефекты гигиенического покрытия ученической мебели в виде трещин и сколов в учебных кабинетах - № 9 - 4 стула; № 11 - 8 стульев; № 16 - 15 парт и 12 стульев, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20; не допускать в учебных кабинетах использование ламп с разным светоизлучением; установить лампы с одинаковым светоизлучением в учебных кабинетах №№ 9, 16, 23, 26, 27, п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20; установить исправную защитную арматуру на светильники в коридорном переходе на 2 этаже и на 3 этаже, п. 2.8.6 и п. 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; установить резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения или подключить к сетям горячего централизованного водоснабжения - раковины для мытья рук в помещениях - в 2 кабинетах начальных классов № 2 и № 25, в учебных кабинетах №№ 11,15 и в лаборантской кабинете химии № 15, в мастерских для девочек (к раковинам для мытья рук); в туалетах для школьников и в туалете на 1 этаже для персонала. Установить раковины для мытья рук в кабинетах - биологии №4, мастерской для мальчиков № 15 и в лаборантской кабинета № 11 - физики, подключить к системам горячего и холодного водоснабжения, п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20; остекление окон выполнить из цельного стеклополотна - на лестничных пролетах с 1 по 3 этаж на 5 окнах из 6; в учебном кабинете № 17 - технология девочек - 3 окна; в коридоре на 1 этаже у кабинета № 4; в кабинете № 11 – физика - 1 из 3 окон; в библиотеке - 6 окон, в актовом зале - 6 окон; в мастерской для мальчиков - 10 окон; в туалетах для мальчиков и девочек по 1 окну в каждом; в кабинете № 3 - 2 окна, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20; восстановить работу местной вытяжной вентиляции в вытяжном шкафу в кабинете химии п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

по адресу: <адрес>: обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие окон в обеденном зале, учебных кабинетах №№ 1, 4, гардеробах для детей, служебном туалете, туалетах для мальчиков и девочек для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам в обеденном зале, обеспечить подводку горячей и холодной воды в учебных кабинетах начальной школы - п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20; оборудовать санитарные узлы для девочек закрывающимися кабинами с дверьми – п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов потолочное покрытие в гардеробе (рядом к учебным кабинетом № 1) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20; обеспечить иммунизацию сотрудников (указанных в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпид.показаниям, п. 1.5. СП 2.4.3648-20, п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; устранить дефекты отделки в медицинском кабинете, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

по адресам: г. <адрес> провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте - разработать программу производственного контроля п. 1.8 СП 2.4.3648-20.

Кроме того истец просил обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №27» в указанные сроки.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области – ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» - ФИО2, являющаяся директором данного общеобразовательного учреждения, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Департамент образования Администрации г. Омска в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном департаментом отзыве представитель указал, что планом финансово-хозяйственной деятельности БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» не предусмотрено выделение денежных средств на устранение перечисленных в исковом заявлении нарушений; департамент образования не имеет возможности в необходимый срок исполнить требование о финансировании БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из материалов дела следует, что БОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» осуществляет общеобразовательную деятельность по реализации программ начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» был осуществлен профилактический визит, в ходе проведения которого выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 28, 39); п.п. 1.5, 1.8, 2.3.1, 2.4.3, 2.4.11, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.1, 2.7.4, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.6, 2.11.7, 3.4.10, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.09.2020 № 28; п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней.

По факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения 13.04.2023 года БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» Управлением Роспотребнадзора по Омской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в котором содержатся следующие нарушения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №27»:

по адресу: <адрес>

1. На территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

2. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте - не разработана программа производственного контроля;

3. Ученическая мебель имеет дефекты в виде трещин и сколов в учебных кабинетах №9 - 4 стула - сиденья и спинки; №11 - 8 стульев - деревянное покрытие разрушено, трещины; №16 - 15 парт и 12 стульев имеют дефекты гигиенического покрытия;

4. В учебных кабинетах лампы в светильниках имеют различный спектр: №9 - 6 из 3 люминесцентных ламп, №16 - 4 из 8 люминесцентных ламп, №23 - 2 из 8 люминесцентных ламп, №26 - 4 из 8 люминесцентных ламп, №27 - 8 из 12 люминесцентных ламп, п.2.8.5;

5. В коридорном переходе на 2 этаже 7 из 7 люминесцентных ламп и на 3 этаже 6 из 7 люминесцентных ламп не имеют защитной арматуры, арматура разбита;

6. Не установлены резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения, отсутствует горячее централизованное водоснабжение, отсутствует горячее водоснабжения к раковинам для мытья рук в помещениях: в 2 кабинетах начальных классов №2 и 25, в учебных кабинетах №№11,15 и в лаборантской кабинета химии №15, в мастерских для девочек (к раковинам для мытья рук); в туалетах для школьников и в туалете на 1 этаже для персонала. Отсутствует горячее и холодное водоснабжение, нет раковин для мытья рук в кабинетах - биологии №4, мастерской для мальчиков №15 и в лаборантской кабинета № 11- физики;

7. остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна - на лестничных пролетах с 1 по 3 этаж на 5 окнах из 6; учебный кабинет №17- технология девочек-3 окна; в коридоре на 1 этаже у кабинета №4, в кабинете №11 – физика - 1 из 3 окон; в библиотеке- 6 окон, в актовом зале - 6 окон; в мастерской для мальчиков- 10 окон; в туалетах для мальчиков и девочек по 1 окну в каждом; в кабинете №3- 2 окна;

8. Санитарно-техническое оборудование - 3 унитаза в туалете для мальчиков на 1 этаже имеют дефекты в виде ржавчины на стенках унитаза и подставках для ног (чаши Генуя);

9. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ: потолки и стены помещений имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки в учебных кабинетах №25 - на потолке трещины штукатурки; в актовом зале стены у окна и сцены в трещинах, в шпаклевке - в зале проводятся ремонтные работы при отсутствии детей в период каникул и выходные дни; в спортивном зале-следы протекания кровли на потолке и стенах, трещины, в раздевалке для девочек при спортивном зале - 1 плитка на стене разбита, на стенах трещины; в мастерской для мальчиков - следы протекания кровли на потолке и стенах; на 2 этаже в коридорном переходе у входа в кабинет №11 - на стене и потолке трещины, в лаборантской кабинета химии - на стенах трещины штукатурки, местами штукатурка сыплется

10. Пол в учебных кабинетах №2, 4, 16, 24, 25, в библиотеке - разрывы линолеума; в кабинетах №15 технология мальчиков, 17 технология девочек - пол деревянный имеет трещины, неровности и выбоины; на лестничных переходах на 1, 2 и 3 этажах на площадках плитка имеет трещины, неровности и выбоины; пол в туалетах имеет неровности и выбоины в половой плитке: в туалете для мальчиков - 12 плиток, в туалете для девочек - 6 плиток, что является нарушением;

11. Не проводится обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии;

12. Местная вытяжная вентиляция в вытяжном шкафу в кабинете химии не функционирует;

13. Не обеспечена иммунизация сотрудников в рамках национального календаря профилактических прививок: отсутствуют сведения, подтверждающие факт постановки профилактической прививки или наличие медицинских противопоказаний к иммунизации против дифтерии сотрудников;

14. В медицинском блоке школы по адресу: <адрес> имеются дефекты отделки, а именно: в кабинете приема трещины, отхождение краски на стенах, под окном, оконного проема, трещины на потолке, в процедурном кабинете трещины на потолке, трещины, вздутие краски на стенах, что препятствует проведению влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

по адресу: <адрес>:

15. Окна в обеденном зале, учебных кабинетах №№ 1, 4, гардеробах для детей, служебном туалете, в туалетах для мальчиков и девочек имеют дефекты в виде облупившейся краски на подоконниках, откосах и рамах, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

16. В помещении столовой две умывальные раковины не имеют подводки горячей воды (только холодная);

17. Учебные кабинеты для начальных классов не обеспечены подводкой горячей и холодной воды;

18. Гардероб № 1 (возле учебного кабинета № 1) имеет дефекты потолочного покрытия в I виде облупившегося покрасочного и штукатурного покрытий (возле осветительной арматуры), что не позволяет качественно проводить влажную уборку с применением моющих и I дезинфицирующих средств;

19. Санитарный узел для девочек не оборудован закрывающимися кабинами с дверьми.

Означенное предписание был направлено в адрес ответчика.

Как следует из содержания искового заявления, а также пояснений представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, до настоящего времени общеобразовательным учреждением выявленные в ходе проведения проверки нарушения, перечисленные в предписании, в полном объеме не устранены.

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа 27» подтвердила наличие указанных в акте профилактического визита от 13.04.2023 года нарушений, пояснив, что частично данные нарушения устранены, и в настоящее время ведутся все необходимые работы по устранению нарушений в полном объеме. Также указала, что проведение данных работ зависит от финансирования со стороны департамента образования. Требования Управления Роспотребнадзора по Омской области, заявленные в исковом заявлении, признала в полном объеме. Данное обстоятельство отражено в протоколе судебного заседания.

По утверждениям представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области, имеющиеся в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №27» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека; При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Исходя из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1).

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (ч. 1.1).

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (ч. 4).

СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

Работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (п. 1.5).

На объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8).

Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п. 2.3.1).

Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья (п. 2.4.3).

На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов (п. 2.4.11).

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию(П. 2.5.2).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (П. 2.5.3).

Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства (п. 2.6.1).

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п. 2.7.4).

Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый.

Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс (п. 2.8.6).

Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной - пылевлагонепроницаемую.

Во всех видах помещений не реже одного раза в месяц (в смену) проводится генеральная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11.7).

На каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности.

Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).

Для обучающихся 5-11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену (п. 3.4.10).

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты (п. 3.4.13).

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 64).

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Согласно п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников организации, создание условий для занятия физической культурой и спортом.

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организацией.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии со ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Как указывалось выше, в ходе проведенного профилактического визита Управлением Роспотребнадзора по Омской области в отношении БОУ г. Омска «СОШ № 27» были выявлены нарушения вышеприведенных требований санитарного законодательства, которые до настоящего времени общеобразовательным учреждением в полном объеме не устранены.

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании были подтверждены, представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме, что отражено в протоколе судебного заседания.

Учитывая изложенное, суд полагает достоверно установленным, что деятельность БОУ г. Омска «СОШ № 27» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При данных обстоятельствах, суд полагает обоснованными, подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Омской области о возложении на БОУ г. Омска «СОШ № 27» об обязании устранить заявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.

Согласно п. 5 ч. 9 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом БОУ г. Омска «СОШ № 27», функции и полномочия учредителя данного общеобразовательного учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российский Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

В соответствии с Положением, утвержденным решением Омского городского совета от 29.06.2011 г. № 413, департамент образования Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области функции в сфере образования, наделено правами юридического лица, распределяет бюджетные ассигнования и доводит лимиты бюджетных обязательств до подведомственных учреждений.

Одной из основных целей департамента является обеспечение эффективной деятельности подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

Одной из основных задач департамента является создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования; организация, регулирование и контроль за финансово-экономической деятельностью подведомственных муниципальных учреждений; создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере управления муниципальной системой образования города Омска департамент обеспечивает условия для развития сети подведомственных муниципальных образовательных учреждений в городе Омске (п. 18 Положения).

В сфере планирования, организации, регулирования и контроля за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений (п. 19 Положения) департамент в соответствии с муниципальными правовыми актами города Омска осуществляет отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных и иных учреждений; в сфере финансово-экономической деятельности (п. 20 Положения) департамент участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи. В сфере материально-технического обеспечения департамент организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента.

Таким образом департамент образования Администрации г. Омска как учредитель БОУ г. Омска «СОШ № 27» и главный распорядитель бюджетных средств обязан финансировать деятельность учреждения.

В связи с этим суд находит необходимым обязать департамент образования Администрации г. Омска как главного распорядителя бюджетных средств осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности указанного образовательного учреждения.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Применительно к положениям ст. 208 ГПК РФ, определяя Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» срок для устранения в полном объеме выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, суд полагает разумным и необходимым для устранения нарушений срок - до 15 августа 2023 года.

Также, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» (№) устранить нарушения требований санитарного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

по адресу: <адрес>

в здании и на территории учреждения создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20;

провести отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств в учебных кабинетах № 25 - на потолке; в актовом зале; в спортивном зале; в раздевалке для девочек при спортивном зале; в мастерской для мальчиков - устранить следы протекания кровли на потолке и коридорном переходе у входа в кабинет №11 - на стене и потолке; в химии, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в учебных кабинетах №№ 2, 4, 16, 24, 25, в библиотеке – устранить разрывы линолеума; в кабинете №15 технология мальчиков, №17 технология девочек; на лестничных переходах на 1, 2 и 3 этажах на площадках, в туалете для мальчиков и в туалете для девочек, п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20;

установить исправное санитарно-техническое оборудование - 3 унитаза в туалете для мальчиков на 1 этаже, п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20;

устранить дефекты гигиенического покрытия ученической мебели в виде трещин и сколов в учебных кабинетах - № 9 - 4 стула; № 11 - 8 стульев; № 16 - 15 парт и 12 стульев, п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;

не допускать в учебных кабинетах использование ламп с разным светоизлучением; установить лампы с одинаковым светоизлучением в учебных кабинетах №№ 9, 16, 23, 26, 27, п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20;

установить исправную защитную арматуру на светильники в коридорном переходе на 2 этаже и на 3 этаже, п. 2.8.6 и п. 2.11.2, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

установить резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения или подключить к сетям горячего централизованного водоснабжения - раковины для мытья рук в помещениях - в 2 кабинетах начальных классов № 2 и № 25, в учебных кабинетах №№ 11,15 и в лаборантской кабинете химии № 15, в мастерских для девочек (к раковинам для мытья рук); в туалетах для школьников и в туалете на 1 этаже для персонала. Установить раковины для мытья рук в кабинетах - биологии №4, мастерской для мальчиков № 15 и в лаборантской кабинета № 11 - физики, подключить к системам горячего и холодного водоснабжения, п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

остекление окон выполнить из цельного стеклополотна - на лестничных пролетах с 1 по 3 этаж на 5 окнах из 6; в учебном кабинете № 17 - технология девочек - 3 окна; в коридоре на 1 этаже у кабинета № 4; в кабинете № 11 – физика - 1 из 3 окон; в библиотеке - 6 окон, в актовом зале - 6 окон; в мастерской для мальчиков - 10 окон; в туалетах для мальчиков и девочек по 1 окну в каждом; в кабинете № 3 - 2 окна, п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

восстановить работу местной вытяжной вентиляции в вытяжном шкафу в кабинете химии п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

по адресу: <адрес>

обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие окон в обеденном зале, учебных кабинетах №№ 1, 4, гардеробах для детей, служебном туалете, туалетах для мальчиков и девочек для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

обеспечить подводку горячей воды к умывальным раковинам в обеденном зале, обеспечить подводку горячей и холодной воды в учебных кабинетах начальной школы - п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20;

оборудовать санитарные узлы для девочек закрывающимися кабинами с дверьми – п. 3.4.10 СП 2.4.3648-20;

обеспечить ровное, гладкое, без дефектов потолочное покрытие в гардеробе (рядом к учебным кабинетом № 1) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - п.п. 2.5.3, 2.11.7 СП 2.4.3648-20;

обеспечить иммунизацию сотрудников (указанных в акте) в рамках национального календаря профилактических прививок и прививок по эпид.показаниям, п. 1.5. СП 2.4.3648-20, п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

устранить дефекты отделки в медицинском кабинете, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20;

по адресам: г. <адрес>

провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20;

осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов на объекте - разработать программу производственного контроля п. 1.8 СП 2.4.3648-20;

Обязать Департамент образования Администрации города Омска осуществить финансирование для устранения нарушений указанных санитарных требований деятельности Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27».

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 27» в доход бюджета города Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Дорошкевич А.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено «18» мая 2023 года.