Решение № 2А-1028/2018 2А-1028/2018~М-1071/2018 М-1071/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-1028/2018

Дело № 2а-1028-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Заиграево 03 сентября 2018 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В.,

при секретаре Хабаргиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Избирательной комиссии МО СП «Новобрянское» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Избирательной комиссии МО СП «Новобрянское» к ФИО2 об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л :

Избирательная комиссия МО СП «Новобрянское» обратилась суд, указывая, что постановлением Избирательной комиссии сельского поселения от 17.07.2018 года № 5 ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО СП «Новобрянское» Республики Бурятия. В представленном Згирским заявлении о согласии баллотироваться не указаны сведения о судимости. По данным ИЦ МВД по Республике Бурятия от 20.07.2018 года ФИО2 судим 21.12.2005 года по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, т.е. последний скрыл сведения о судимости. Просит суд отменить регистрацию кандидата ФИО2.

Представитель Избирательной комиссии МО СП «Новобранское» ФИО1 иск поддержала, пояснив суду, что при проверке достоверности представленных кандидатом сведений, выявлен факт привлечения Згирского к уголовной ответственности, о которой им не сообщено при регистрации в качестве кандидата главы сельского поселения. Данное обстоятельство является основанием для отмены регистрации кандидата на выборах по вновь открывшимся обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал и суду пояснил, что является депутатом совета депутатов МО СП «Новобрянское», при выдвижении в депутаты им также не указывалось на судимость 2005 года, претензий к нему не имелось. Умысла на сокрытие данных о судимости не имел, т.к. судимость погашена в 2006 году, юридически не судим. В виду чего полагал, что нет необходимости указывать сведения о судимости 2005 года.

Старший помощник прокурора района Красикова О.П. полагала необходимым иск удовлетворить, поскольку кандидатом Згирским нарушены требования законодательства, что является основанием для отмены решения о регистрации кандидата.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами "а" и "з" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" п. 24 ст. 38 настоящего Федерального закона, а также установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно подпункту "е" п. 24 ст. 38 указанного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 настоящего Федерального закона, в силу которого, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 ст. 33 настоящего Федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Сведения о судимости кандидата, как это определено в п. 58 ст. 2 названного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из п. 2 ст.33 этого же закона соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного п.14.3 ст. 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В силу положений п.2.1 ст.33 и п.58 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать также полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 31 постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разъяснил, что исходя из п.6 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений п. 24 - 26 ст. 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов). Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным п.7 - 9 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года N 450-О "По жалобе гражданина Б. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Судом установлено, что решением Избирательной комиссии муниципального образования МО СП «Новобрянское» Республики Бурятия N 5 от 17 июля 2018 года ФИО2 зарегистрирован кандидатом на должность главы МО СП «Новобрянское» в порядке самовыдвижения.

По сведениям ИЦ МВД по Республике Бурятия от 20.07.2018 года ФИО2 был осужден приговором Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 21.12.2005 года, судимость снята по постановлению того же суда от 21.06.2006 года.

Согласно приговору Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 21.12.2005 года ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Между тем, в заявлении ФИО2 от 01.07.2018 года о согласии баллотироваться кандидатом главы МО СП «Новобрянское» в порядке самовыдвижения, представленного в избирательную комиссию для регистрации, а также представленных избирательной комиссии сведениях об изменениях в данных о кандидате, сведения о вышеуказанной судимости, о дате ее снятия или погашения в нарушение вышеприведенных норм избирательного законодательства ФИО2 не указаны.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 в порядке предусмотренном законодательством сокрыты сведения о ранее имевшейся судимости в документах, представленных в избирательную комиссию для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования сельского поселения, что в свою очередь повлекло принятие решения избирательной комиссией о регистрации кандидата с нарушением требований закона.

Факт наличия полномочий депутата выборного представительного органа Совета депутатов МО СП «Новобрянское» при рассмотрении настоящего дела правового значения не имеет и не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку не освобождало ФИО2 от обязанности указать сведения о имевшейся прежде судимости.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179,180,244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Избирательной комиссии МО СП «Новобрянское» к ФИО2 об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования сельского поселения – удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата главы Муниципального образования сельского поселения «Новобрянское» ФИО2, <данные изъяты>, зарегистрированного решением Избирательной комиссии МО СП «Новобрянское» № 5 от 17.07.2018 года «О регистрации кандидата на должность главы МО СП «Новобрянское» в порядке самовыдвижения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заиграевский районный суд Республики Бурятия.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2018 года.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова