Решение № 21-843/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 21-843/2021

Судья Жукова О.В. дело №21-843/2021


РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 30 марта 2021 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на решение Ногинского городского суда Московской области от 12.11.2020 об изменении постановления заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №12-253/2020 от 31.08.2020 о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №12-253/2020 от 31.08.2020 ПАО «ФСК ЕЭС» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 12.11.2020 указанное постановление должностного лица изменено в части назначенного административного наказания, применены положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, размер штрафа снижен до 200 000 рублей.

На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление, подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения городского суда, как незаконного и необоснованного, и оставлении постановления без изменения.

Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ПАО «ФСК ЕЭС» и должностное лицо ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении актов не усматривает.

Из постановления должностного лица следует, что <данные изъяты> в 14:30час. на лесном участке, расположенном в выделе 14 квартала 13 Логиновского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», <данные изъяты> ПАО «ФСК ЕЭС» при эксплуатации ЛЭП ВЛ 220 кВ «Шибаново-Нежино» (опора №43), допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что на территории вышеуказанного лесного участка находятся стволы деревьев разной длины, древесина разбросана по территории лесного участка, который не очищен от порубочных остатков, что создает реальную угрозу пожарной безопасности лесонасаждений, чем нарушены требования п.п.34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 03.04.2020 №100-ПГ.

По данному факту ПАО «ФСК ЕЭС» привлечено к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для эксплуатации линейных объектов, в том числе линий электропередач.

Согласно п.16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 №233 лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов обеспечивают регулярное проведение очистки просек, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства токсичными веществами.

Согласно подпункту «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожарной безопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (далее Правила пожарной безопасности).

Согласно п.34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линия связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Согласно п.35 Правил пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Выводы должностного лица о виновности ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории лесного участка, фототаблицей, чертежом-схемой, предписанием об устранении нарушений, правоустанавливающими документами юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение суда мотивировано, законно и обоснованно, судом дана оценка имеющимся в деле доказательствам, постановлению по делу, а также доводам заявителя, решение не противоречит требованиям КоАП РФ.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном решении.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Принимая решение о снижении размера назначенного административного штрафа, городским судом учтены характер и степень общественной опасности административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, при этом снижение городским судом наказания является мотивированным и соответствует требованиям ст.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы должностного лица о неправомерном и немотивированном снижении судом размера наказания, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку в соответствии с нормами п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, правом принесения жалобы на мягкость наказания обладает исключительно потерпевший. Должностное лицо органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, таким правом не наделено.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенных по делу актов, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Ногинского городского суда Московской области от 12.11.2020 об изменении постановления заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 №12-253/2020 от 31.08.2020 о привлечении ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности по ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: