Постановление № 5-167/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-167/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2017 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Шопановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица главы КФХ ФИО1,

установил:

Должностное лицо глава КФХ ФИО1, являясь водопользователем согласно заключенному договору, в нарушение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, в срок до 01 декабря 2016 года включительно не представило в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области ежегодный проект плана водоохранных мероприятий на последующий год, чем нарушило ч. 1 ст. 18, п.6 ч.2 ст. 39 Водного Кодекса РФ, пп. А,Э п. 19 договора водопользования.

По данному факту 24 января 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области в отношении должностного лица главы КФХ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо глава КФХ ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен, надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. В материалах дела имеется уведомление о получении судебного извещения.

Представитель органа, вынесшего протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не присутствовал. Судом извещен надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется

С учетом надлежащего извещения лиц, судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2015 года между Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и главой КФХ ФИО1 заключен договор водопользования, со сроком до 05 марта 2020 года, с целью забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта <адрес>.

Пунктом А п. 19 договора предусмотрено, что водопользователь обязан выполнять все условия договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 раздела 4 договора, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.Э п. 19 раздела 3 договора установлено, что водопользователь обязан представлять в Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря текущего года, на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

Отделом по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр Управления Росприроднадзора по Астраханской области получено письмо № <№> от 08 декабря 2016 года из Службы природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, в соответствии с которым глава КФХ ФИО1 не представил проект плана водоохранных мероприятий на последующий год в срок до 01 декабря 2016 года.

В соответствии с ч.2 ст. 39 Водного Кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемою к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушений, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении, сообщении Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, а так же собранными по данному делу иными письменными доказательствами, имеющимися в материале об административном правонарушении.

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности.

Таким образом, наличие в действиях главы КФХ ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является доказанным.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что должностным лицом предпринимались все зависящие от него меры по соблюдению требований природоохранного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

При назначении наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, учитывает, что оно не может быть отнесено к малозначительному, а виновное в его совершении юридическое лицо - освобождено от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Также при назначении наказания, судья учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих, а равно отягчающих административную ответственность.

Исходя из обстоятельств дела, в целях эффективности мер административного воздействия, достижения цели административного наказания, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо главу КФХ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по АО (Управление Росприроднадзора по Астраханской области) р/счет <№>, Отделение Астрахань г. Астрахань, ИНН <№>, БИК <№>, ОКТМО <№>, КПП <№>, КБК <№>, протокол №<№> от 24 января 2017 года.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления, через Ленинский районный суд г. Астрахани.