Решение № 2/2/-А189/2017 2[2]А-189/2017 2[2]А-189/2017~М[2]-131/2017 М[2]-131/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2/2/-А189/2017

Дело № 2/2/-а189/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Октябрьское 10 мая 2017 года

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Судаковой И.И.,

при секретаре Поповой Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Октябрьского района Оренбургской области Карякина А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти динамическое наблюдение у врача-нарколога,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. В обоснование искового заявления указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения и профилактике алкоголизма, в ходе которой установлены факты нарушения норм федерального законодательства. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии <адрес> категории «<.....>». Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГАУЗ «ООКНД» Октябрьский кабинет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит ДД.ММ.ГГГГ на учете у <.....> с диагнозом «<.....>». Следовательно, управление автотранспортным средством ФИО1 имеющим алкогольную зависимость, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Заместитель прокурора Октябрьского района Оренбургской области Карякин А.В. впоследствии исковые требования уточнил, просил суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не реже одного раза в месяц в течении шести месяцев проходить динамическое наблюдение у врача нарколога ГАУЗ «ООКНД».

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал уточненные исковые требования прокурора Октябрьского района об обязании пройти динамическое наблюдение у врача-нарколога.

Представитель третьего лица МВД России УМВД по Оренбургской области в судебное заседание не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

Частью 1 ст.28 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196 установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» предусмотрено, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в 5 лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании, осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

Согласно разделу 1 Инструкции «О порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» - диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с разделом 2 Инструкции, утверждённой приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 – за время диспансерного учёта больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом – 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Снятие с диспансерного учёта производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно разделу 2 Инструкции утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 – больные хроническим алкоголизмом включаются в одну из трёх групп динамического наблюдения.

I группа:

- больные, обратившиеся за медицинской помощью впервые в жизни (вновь взятые на диспансерный учет);

- больные, у которых заболевание протекает практически без ремиссий (длительность ремиссий менее 1 года);

- больные после принудительного лечения в специальных наркологических отделениях для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями

II группа:

- больные с ремиссией от 1 года до 2-х лет.

III группа:

- больные с ремиссией свыше 2-х лет.

Частота осмотров больных I группы составляет в среднем не реже 1 раза в месяц (вне пребывания больного в стационаре); II группы - 1 раз в 2 месяца; III группы - 1 раз в 3 месяца.

Больные наркоманиями и токсикоманиями включаются в одну из четырех групп диспансерного наблюдения. В I, II и III группы больные распределяются в порядке, определенном для больных алкоголизмом, с соответствующим числом осмотров. К IV группе относятся больные наркоманиями и токсикоманиями с ремиссиями свыше 3-х лет, частота осмотров в этой группе не реже 1 раза в 4 месяца.

Рекомендуемая частота осмотров может варьировать во всех группах динамического наблюдения в зависимости от структуры контингента на участке и в порядке дифференцированного подхода к пациенту.

Среднее расчетное число осмотров одного пациента в год рекомендуется устанавливать не менее пяти.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Понятие источников повышенной опасности содержится в ст.1079 ГК РФ, которая к таким источникам относит, кроме прочего, и использование транспортных средств.

Из полученной информации ОГИБДД МОМВД России «Октябрьский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение серии <адрес> категории <.....>».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГАУЗ «ООКНД» Октябрьский кабинет ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит c ДД.ММ.ГГГГ на учете у врача - <.....> с диагнозом «<.....>».

Согласно ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «ООКНД» диспансерно-поликлиническое отделение <адрес>, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован с диагнозом: <.....>. Находился на стационарном лечении в <.....> отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по поводу купирования абстинентного состояния неосложненного, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по поводу острой интоксикации, связанной с употреблением алкоголя.

В судебном заседании допрошен врач-нарколог ГАУЗ «ООКНД» Октябрьского кабинета М.Е.Г., пояснившая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет с указанным диагнозом. Последний раз обращался за лечением в ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, управление автотранспортным средством ФИО1 имеющим алкогольную зависимость, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно ч. 1 ст. 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об административных правонарушениях, связанных с употреблением спиртных напитков в течение 3 лет не допускал, в настоящее время спиртными напитками в течении длительного периода времени не злоупотребляет, в связи с чем, лишение права на управление ФИО1 транспортными средствами повлечет негативные последствия на условия жизни семьи ответчика и поставит в тяжелые жизненные условия самого ответчика ФИО1

Согласно характеристике администрации МО Октябрьский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области, жалоб на ФИО1 от жителей села, родственников и соседей не поступало, на административную комиссию при администрации Октябрьского сельсовета не вызывался. За время проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, трудоустроен.

Из характеристики УУП отдела УУП и ПДН МОМВД России «Октябрьский» усматривается, что ФИО1 проживает с семьей, трудоустроен, в употреблении спиртного и нахождении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения замечен не был. Жалоб на него не поступало.

В связи с изложенным подлежат удовлетворению уточненные требования административного иска прокурора об обязании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не реже одного раза в месяц в течении шести месяцев проходить динамическое наблюдение у врача-нарколога ГБУЗ «<.....>».

руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти динамическое наблюдение у врача-нарколога – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не реже одного раза в месяц в течение шести месяцев проходить динамическое наблюдение у врача-нарколога ГБУЗ «<.....>».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий И.И. Судакова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года

Председательствующий И.И. Судакова