Постановление № 5-267/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-267/2017

Дело № 5-267/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Аксёнова Е.С. при секретаре Сулимовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АО «Водоканал -Чита» юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Водоканал-Чита». Поводом к составлению протокола послужили материалы административного расследования, проведенного в отношении АО «Водоканал -Чита» а именно:

согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ пробы холодной воды, отобранные ДД.ММ.ГГГГ на магистральных сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», (водопроводный колодец по <адрес> в <адрес>), не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее-СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) по органолептическому показателю - мутности (гигиенический норматив - 1,5 мг/ дм3, установленный показатель- 2,18 мг/ дм3, превышение в 1,5 раза). Установленный показатель мутности - 2,18 мг/ дм3, согласно протоколу испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.1 от ДД.ММ.ГГГГ в пробе холодной воды, отобранной ДД.ММ.ГГГГ на магистральных сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», (водопроводный колодец по <адрес> в <адрес>), превышает согласованные Управлением пределы качества питьевой воды АО «Водоканал-Чита» на 2016 год для ВНС № по органолептическому показателю - мутность, предел установлен на уровне 1,56 мг/дм3. Из вышеуказанного протокола испытаний следует, что питьевая вода, подается потребителям жилых домов № и № в <адрес>, несоответствующего качества из магистральных сетей водоснабжения, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита».

При рассмотрении дела об административном правонарушении представители АО «Водоканал-Чита» возражали против привлечения к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, полагает, что вина управляющей компании в совершении административного правонарушения установлена материалами дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.

С субъективной стороны нарушение санитарных правил может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие СанПиН 2.1.4.107401 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее-СанПиН), предназначенные для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Пунктом 3.1 СанПиН установлено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с п.3.2 Правил качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Факт нарушения АО «Водоканал-Чита» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, установленный на магистральных сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» (водопроводный колодец по <адрес> в <адрес>»), что подтверждается материалами дела, а именно протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №.ОЦ/4.0-5649 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанных документов выявлено, что вода не соответствовала требованиям п. 3.5 таб. 4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01) по органолептическому показателю – мутность. Возможной причиной ухудшения качества воды, по показателю (Мутность) является загрязнение по пути транспортированию воды по магистральной сети.

Из вышеуказанного следует, что АО «Водоканал-Чита», являющееся ресурсоснабжающей организацией и на обслуживании которой находятся источник водоснабжения, магистральные сети, подает жителям жилых домов № <адрес> воду в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, несоответствующую требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 по органолептическому показателю - мутность.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качествапитьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

Согласно ч. 2 ст. 21 № - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Установленные факты являются нарушением обязательных требований: ст. 11, п. 1 ст. 19 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.2, 3.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

У юридического лица - АО «Водоканал-Чита» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных санитарных правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, АО «Водоканал-Чита» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде

Нарушение санитарно - эпидемиологических правил и норм при организации водоснабжения и в процессе эксплуатации водозаборных и водопроводных сооружений влечет за собой санитарно-эпидемиологическое неблагополучие для населения, и может стать причиной возникновения ряда инфекционных неинфекционных заболеваний.

Ссылку представителей АО «Водоканал-Чита» на утвержденные пределы качества питьевой воды по показателям мутность и железо, суд находит не состоятельной, поскольку факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде установлен материалами дела.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «Водоканал -Чита» состава правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и вина его в содеянном доказана.

При назначении наказания, суд учитывает отсутствие в материалах дела доказательств привлечения данного юридического лица ранее к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, исходя из чего полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, ст. 3.5, ст. 23.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Водоканал-Чита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Аксёнова Е.С.

Постановление вступило в законную силу______________________________________

Штраф подлежит перечислению на счет: №, получатель УФК по <адрес> (ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес>), л/сч <***>, ИНН <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КПП 753601001 код Б.К. 14№, «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека».

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующую об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет в суд. В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии со ст. 20.25. КоАП РФ - наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении №5-267/2017 Центрального районного суда г.Читы