Решение № 2А-670/2017 2А-9/2018 2А-9/2018(2А-670/2017;)~М-591/2017 М-591/2017 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-670/2017

Дело № 2а-9/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года <адрес>

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести действия по постановке земельного участка на кадастровый учет,

у с т а н о в и л:

25 августа 2017 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 23 мая 2017 года его представитель по доверенности ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, строительный участок №, предоставленного ему в аренду и приложением документов. В соответствии с законодательством срок постановки земельного участка на кадастровый учет составляет не более 7 дней.

По состоянию на 07 августа 2017 года сведения о том, поставлен ли предоставляемый ФИО1 земельный участок на кадастровый учет, отказано ли в постановке на кадастровый учет, а также о причинах отказа, отсутствуют. Ответа на обращение не поступало.

07 августа 2017 года истец обратился в муниципальное казенное учреждение «Центр жилищных отношений» с заявлением о выдаче сведений о постановке на учет земельного участка и выдаче кадастрового паспорта. До настоящего момента информация о том, поставлен ли земельный участок на кадастровый учет, отказано ли в постановке земельного участка на кадастровый учет, о причинах отказа, отсутствует. Ответа на обращение не поступало.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, истец ФИО1 просит признать бездействие администрации муниципального образования «Анивский городской округ» по постановке на кадастровый учет предоставленного ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, строительный участок №, незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» провести действия по постановке на кадастровый учет предоставленного в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, строительный участок №.

В судебное заседание административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из представленного административным ответчиком администрации муниципального образования «Анивский городской округ» письменного отзыва на административное исковое заявление следует, что отсутствуют правовые основания для осуществления государственного кадастрового учета, границы образуемого земельного участка пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами 65:05:0000039:397, 65:05:0000039:398, предоставленных гражданам на праве собственности.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что 23 мая 2017 года представитель административного истца по доверенности ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет.

При формировании заявки для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка на официальном сайте Росреестра установлена ошибка в представленном межевом плане – истек срок действия сертификата электронной цифровой подписи, о чем было сообщено представителю ФИО2 в порядке устного консультирования.

07 августа 2017 года ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче кадастрового паспорта земельного участка по адресу: <адрес>, строительный участок №.

На указанное заявление административному истцу дан ответ № от 01 сентября 2017 года, которым указано на невозможность осуществления государственного кадастрового учета в связи с частичным совпадением местоположения испрашиваемого земельного участка с местоположением ранее учтенного земельного участка.

Решением Анивского районного суда <адрес> от 29 марта 2018 года, дополнительным решением Анивского районного суда <адрес> от 08 июня 2018 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ», ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании постановления от 14 сентября 2017 года №-па незаконным, признании результатов межевания земельных участков недействительными, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельных участков отказано.

Из решения следует, что 23 мая 2017 года на основании заявления ФИО6 и межевого плана администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» сформирована электронная заявка для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, предоставленного ФИО1 постановлением мэра администрации муниципального образования «Анивский городской округ» от 16 ноября 2007 года №.

28 августа 2017 года Управлением Росреестра по <адрес> государственный кадастровый учет земельного участка приостановлен на 3 месяца в связи с пересечением границы образуемого земельного участка с границами земельным участков с кадастровыми номерами 65:05:0000039:397, 65:05:0000039:398.

Постановлением администрации Анивского городского округа от 14 сентября 2017 года постановление от 16 ноября 2007 года № признано утратившим силу.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого постановления какие-либо правомочия, вытекающие из отмененного постановления, истцом ФИО1 не были реализованы в течение длительного времени, а также принимая во внимание установленный факт пересечения границ образуемого земельного участка с земельными участками, находящимися в собственности ФИО4, ФИО3, суд пришел к выводу, что постановление от 14 сентября 2017 года действующему законодательству не противоречит, принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, права собственников земельных участков не ущемляет.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 не является пользователем образуемого земельного участка, поскольку образуемый земельный участок ФИО1 сформирован не был, на кадастровый учет не поставлен, границы земельного участка в натуре не определены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 14 августа 2018 года решение от 29 марта 2018 года оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, у администрации муниципального образования «Анивский городской округ» отсутствуют основания для постановки земельного участка на кадастровый учет.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемые постановление либо совершение оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание установленный факт пересечения границ земельного участка, предоставленного ФИО1 постановлением от 16 ноября 2007 года №, с границами земельных участков, находящихся в собственности граждан, учитывая, что постановление о предоставлении земельного участка истцу утратило силу, в связи с чем администрация муниципального образования «Анивский городской округ» лишена возможности осуществить государственный кадастровый учет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести действия по постановке земельного участка на кадастровый учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решения в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2018 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова