Постановление № 5-123/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-109/2020

Дело №5-123/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Енисейск 15 сентября 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Лаурса Е.С.,

при секретаре Прудниковой Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО СК «СЭМиК» ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директор ООО СК «СЭМиК» ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов до 14 часов в <адрес> ходе проведенного осмотра помещений на предмет соблюдения превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV на основании приказа от «28» мая 2020 года №1177, выявлены нарушения положений п.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Правила № 417), и п.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 10.02.2000 года № 9-631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631), пп.1 п.2, пп.6 п.2, пп.2 п.3 постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 № 192-п «Об утверждении превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателями на территории Красноярского края» (далее - Постановление №192), п.2.4 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, на территории Красноярского края» (далее - Указ № 71-уг). В ходе осмотра помещений установлено, что должностное лицо директор ООО СК «СЭМиК» ФИО1 не обеспечил наличие дезинфицирующих средств для осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, а также для выполнения качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. В частности, установлено, что согласно государственногоконтракта от 20.05.2019 год №126-01.1-19/0119200000119002454, заключенного между КГКУ «УКС» и ООО УСК «Сибиряк» указанное юридическое лицо является подрядчиком. Согласно контракта №Еп2019/06/20 от 11.07.2019, заключенного между ООО УСК «Сибиряк» и ООО СК «СЭМиК» указанное юридическое лицо производит строительные работы. Деятельность ООО СК «СЭМиК» не приостановлена в соответствии с Указом №71-уг. В ходе установлены следующие нарушения положений пп.1 п.2,, пп. 6 п 2, пп.2 п. 3 Постановления №192-п, допущенные ООО СК «СЭМиК»: отсутствует возможность осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, в том числе при помощи установленных дозаторов, или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением данной процедуры; -отсутствие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами; отсутствие ежедневной уборки помещений с помощью дезинфицирующих средств.

Решением учредителя ООО СК «СЭМиК» №2 от 26.10.2015 утвержден Устав ООО СК СЭМиК», в соответствии с которым директор является единоличным исполнительным органом, приказом от «03» марта 2014 года №1К ФИО1 назначен директором ООО СК СЭМиК».

По указанным фактам должностным лицом - заместителем начальника отдела надзора за строительством объектов третьей территориальной зоны Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края ФИО2 в отношении должностного лица директора ООО СК «СЭМиК» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, директор ООО СК «СЭМиК» ФИО1, извещение о времени и месте судебного заседания, направленное по местонахождению юридического лица, возвращено в суд в связи с истечением сроков хранения заказной почтовой корреспонденции.

Представитель отдела надзора за строительством объектов третьей территориальной зоны службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края надлежащим образом уведомленный о дате, месте и времени рассмотрения административного дела в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п.1,2 постановления Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV)» с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края. Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена территория Красноярского края.

Согласно пп.«а.2» п.«а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417, предусмотрено, что, в том числе при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2» и п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а»,«у»,«ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно п. 1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории края или отдельных муниципальных образований края граждане и организации обязаны исполнять правила поведения, установленные Губернатором края в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и настоящим Законом.

Пунктом 2.1 Указа № 71-уг установлено, что ограничительные меры, установленные пунктом 2 настоящего Указа, не распространяются на деятельность работодателей и их работников, являющихся строительными организациями, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организациями строительной отрасли края, осуществляющими строительство объектов государственной собственности края в соответствии с перечнем строек и объектов и мероприятиями государственных программ Красноярского края, а также осуществляющими строительство жилья и капитальный ремонт многоквартирных домов.

В соответствии с п.2.4 Указа № 71-уг работодатели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции обязаны обеспечить выполнение превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, утверждаемых Правительством Красноярского края. Во исполнение Указа №71-уг постановлением №192-п утверждены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV.

Согласно п.1 ст.7.1 Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9-631 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории края или отдельных муниципальных образований края граждане и организации обязаны исполнять правила поведения, установленные Губернатором края в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и настоящим Законом.

Подпунктом 6 пункта 2 Постановления № 192-п установлено, что в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, работодатели обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер, а именно: обеспечивают наличие не менее чем 5-дневного запаса дезинфицирующих средств для целей, указанных в подпунктах 1, 5 настоящего пункта, а также средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в случае выявления работников с респираторными симптомами.

Вместе с тем, в ходе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов принадлежащих юридическому лицу установлено, что должностное лицо директор ЭОО СК «СЭМиК» ФИО1 не обеспечил наличие дезинфицирующих средств для осуществления работниками обработки рук кожными антисептиками, а также для выполнения качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Вина должностного лица - директора ООО СК «СЭМиК» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №-ОНС-3, фото, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд считает доказанным факт совершения должностным лицом – директором ООО СК «СЭМиК» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и квалифицирует её действия как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Отягчающих вину должностного лица – директора ООО СК «СЭМиК» ФИО1 обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным в целях восстановления социальной справедливости, предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также соразмерности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО СК «СЭМиК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения (вручения) постановления в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Енисейский районный суд.

Судья Е.С. Лаурс