Постановление № 5-1042/2018 5-36/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 5-1042/2018

УИД 32RS0027-01-2018-007760-34

Дело №5-36(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, <дата> рождения, ОГРН №..., ИНН <***>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1164/М 0070891 от 05 декабря 2018 года, 05 декабря 2018г. в 15 час.00 мин. по итогам административного расследования № 1164, возбужденного 05 ноября 2018г. ОВМ УМВД России по г. Брянску установлено, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в магазине «Планета обуви и одежды», расположенном <адрес> гражданина Таджикистана Г.С. в качестве грузчика, а именно на момент проверки занимающегося разгрузкой товаров, без разрешительных документов, требуемых в соответствии со ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 ФИО2 вину признал, просил применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо ОВМ УМВД России по г. Брянску Н. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работниковпри наличииразрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.5 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Из материалов дела следует, что гражданину Республики Таджикистан Г.С. выдано разрешение на временное проживание УВМ МВД по Республике Башкортостан 24 мая 2018г.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в магазине «Планета обуви и одежды», расположенном <адрес> гражданина Таджикистана Г.С. в качестве грузчика, без разрешительных документов, требуемых в соответствии со ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом № 1164/М 0070891 об административном правонарушении от 05 декабря 2018г., в котором изложены обстоятельства дела.

Рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по г. Брянску Н. от 05 ноября 2018г. о том, что согласно поступившей информации в ТРЦ «Мандарин» в магазине «Планета одежды и обуви», расположенном <адрес>, осуществляют трудовую деятельность граждане по внешним признакам азиатского происхождения.

Рапортом старшего инспектора ОВМ УМВД России по г. Брянску Н. от 05 ноября 2018г. о том, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью контроля и надзора в сфере миграции, было установлено, что в ТРЦ «Мандарин», расположенном <адрес>, осуществляет трудовую деятельность в качестве грузчика гражданин Таджикистана Г.С.

Распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05 ноября 2018г. № 75 по <адрес>.

Актом проверки № 1 от 05 ноября 2018г., из которого следует, что ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности в магазине «Планета обуви и одежды», расположенном <адрес> гражданина Таджикистана Г.С. в качестве грузчика, без разрешительных документов, требуемых в соответствии со ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Объяснениями К. от 05 ноября 2018г., согласно которым 21 октября 2018г. к нему в гости из Республики Башкортостан приехали дальние родственники граждане Таджикистана Г.С., Х.А., Г.О., которые попросили оказать содействие в трудоустройстве, так как у него дядя ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и открывает в г. Брянске 10 октября 2018г. магазин «Планета одежды и обуви» в ТРЦ «Мандарин», расположенный <адрес>. после разговора с дядей ФИО1 о возможности работы родственников Г.С., Х.А., Г.О. было принято решение, что их можно будет трудоустроить в магазин «Планета обуви и одежды», расположенном <адрес>, но после оформления разрешительных документов для осуществления ими работ, связанных с деятельностью магазина. Контроль за подбором и утверждением кандидатов на вакантные должности магазина возлагался на заведующего магазина «Планета обуви и одежды» Х.А.

Объяснениями Г.О. от 05 ноября 2018г., согласно которым 21 октября 2018г. он приехал в г. Брянск для работы грузчиком в магазине «Планета одежды и обуви», расположенном <адрес>, принадлежащего его родственнику ФИО1 Место для проживания в г. Брянске им предоставил К. Он и Г.С. работают в указанном магазине грузчиками, трудовой договор пока не заключен.

Объяснениями Г.С. от 05 ноября 2018г., согласно которым 23 февраля 2018г. с целью осуществления трудовой деятельности и получения разрешения на временное проживание на территории Республики Башкортостан. 24 мая 2018г. он получил разрешение на временное проживание с учетом квоты в Республике Башкортостан и до октября 2018г. преимущественно проживал на территории субъекта, в котором ему разрешено проживание. 21 октября 2018г. он прибыл на территорию Брянской области в г. Брянск к месту проживания своего двоюродного брата Г.О. и родственнику К. 03 ноября 2018г. он вместе с братом Г.О. договорился по устной договоренности с К. о том, что они будут подрабатывать в магазине его брата ФИО1 «Планета одежды и обуви», расположенном <адрес> с ежедневной оплатой в 800 руб. Помещение, в котором расположен магазин «Планета одежды и обуви» у кого находится в аренде не знает, магазин принадлежит ФИО1 За два дня его работы он занимался разгрузкой товаров, а именно обуви и вещей. На момент проверки он носил коробки с вещами на склад магазина. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Брянской области он не получал, о том, что работать вне субъекта в котором ему выдано РВП без разрешительных документов ему запрещается он не знал.

Копией паспорта на имя гражданина Республики Таджикистан Г.С. с отметкой о разрешении на временное проживание на территории Республики Башкортостан

Сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении гражданина Республики Таджикистан Г.С.

Постановлением по делу об административном правонарушении М 0070803/1149 от 05 ноября 2018г., вступившим в законную силу, о привлечении Г.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объяснениями ФИО2 от 17 ноября 2018г., согласно которым он является защитником ИП ФИО1, являющегося директором магазина «Планета обуви и одежды», расположенном <адрес>. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 01 июня 2017г., занимается розничной торговлей, промышленными товарами и одеждой, обувью. 08 октября 2018г. он заключил договор аренды нежилого помещения в ТРЦ «Мандарин», расположенном <адрес> с ООО «Инвестком» сроком на 11 месяцев. В период с 05 ноября 2018г. по 10 ноября 2018г. в арендуемом помещении, предназначенном под магазин «Планета одежды и обуви» велись работы к открытию магазина, завозился и расставлялся товар, маркировался. 05 ноября 2018г. Г.С. по устной договоренности со своим дальним родственником К., который является племянником ИП ФИО1 с ежедневной оплатой в 800 руб. был приглашен для ознакомления с условиями работы и изучения ассортимента, официально магазин 05 ноября 2018г. еще не был открыт, трудовой договор с Г.С. не заключался. В его обязанности должно было входить разгрузка прибывшего товара. В случае согласия гражданина Г.С. с условиями договора, с ним предполагалось заключение трудового договора и оформление разрешительных документов для возможности осуществлять без нарушений трудовую деятельность на 06 ноября 2018г., так как 3-5 ноября 2018г. были выходными, праздничными днями. 05 ноября 2018г. в магазине «Планета обуви и одежды» проводились работы по подготовке открытия магазина к 10 ноября 2018г.

Договором аренды нежилого помещения от 08 октября 2018г., заключенным между ИП ФИО1 и ООО «Инвестком», предметом которого является аренда помещения, расположенного <адрес>.

Уведомлением о постановке на учет физического лица ФИО1 в налоговом органе.

Листом записи ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Выпиской ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы ИП ФИО1 о применении положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания на предупреждение, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, в связи с чем оснований для применения положений ст. 4.1.1 с учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, ИП ФИО1 судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица.

Указанную совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с учетом ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УМВД России по г. Брянску,

КПП 325701001; ИНН <***>;

код ОКТМО 15701000;

р/с <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области;

БИК 041501001; КБК 18811640000016020140,

УИН 18891329991182460938

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова