Решение № 2-354/2025 2-354/2025~М-260/2025 М-260/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 2-354/2025

Дело № 2-354/2025 УИД 32RS0031-01-2025-000428-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Молоденковой О.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Демьяновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию Трубчевского муниципального района «Жилищно-коммунальный сервис г. Трубчевск» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в интересах неопределённого округа лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами было установлено, что Постановлением администрации Трубчевского муниципального района Брянской области от 11.04.2025 г. № 207 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г. Трубчевск, в который включены контейнерные площадки, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес>. В нарушение санитарных норм и правил к содержанию территорий городских поселений, контейнерные площадки не огорожены с трех сторон, не имеют крыши предотвращающей попадание в контейнеры атмосферных осадков, располагаются на грунтовом покрытии, вокруг контейнеров имеется скопление крупного и мелкого мусора, контейнеры не имеют графика вывоза мусора и контактов организации, осуществляющего сбор ТКО, контейнеры для раздельного сбора ТКО не имеют текстового и (или) графического обозначения видов собираемых отходов, имеют следы ржавчины, что свидетельствует об отсутствии их покраски. Прокурор просил суд обязать ответчика устранить выявленные нарушения по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании помощник прокурора Трубчевского района Демьянова Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на иск представитель МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - требования прокурора посчитал обоснованными, просит учесть материальное положение компании и предоставить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица администрации Трубчевского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение гражданского дела в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Брянской области от 16 ноября 2020 года № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области.

Так, согласно п. 2.2.2.1. постановления контейнеры для твердых коммунальных отходов должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками). Контейнеры должны быть промаркированы с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов, и графика вывоза отходов.

Из рекомендаций, данных в п. 3.7 Письма Минприроды России от 26.10.2020 г. № 05-25-53/28263 «О направлении методических рекомендаций», вместе с «Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов» следует, при выборе контейнеров для смешанных видов отходов соблюдаются требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: наличие крышек для предотвращения распространения запахов, растаскивания отходов животными и птицами, распространения инфекций, сохранения ресурсного потенциала отходов, предотвращения обводнения отходов; оснащение колесами, что позволяет выкатывать контейнер для опорожнения при вывозе мусороуборочной техникой; прочность, огнеупорность, сохранение прочности в холодный период года; низкие адгезионные свойства с целью предотвращения примерзания и прилипания отходов.

Контейнеры должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в контейнерах, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из контейнера на площадку его накопления.

Пунктом 213 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующим Санитарным правилам.

Как следует из п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки должны иметь подъездные пути и твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также имеет ограждение обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Исходя из положений ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Соблюдение лицензионных требований предусматривает оказание услуг по управлению многоквартирным домом, в том числе с соблюдением Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 г. № 491 (далее - Правила № 491).

Правилами № 491 установлено, что в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (п.2).

Согласно п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (пп. «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пп. «г»).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в числе прочего, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (пп. «д(2)» п. 11 Правил № 491).

В силу п. 26(1) Минимального перечня, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Подпунктом 3.7.1 Правил № 170 на общество как управляющую организацию спорного жилого дома возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Несоблюдение требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», являются обязательными и направлены на обеспечение сохранение здоровья населения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Судом установлено, что на территории <адрес>, и <адрес>, расположены многоквартирные дома (МКД), земельные участки под которыми не сформированы, государственный кадастровый учет в отношении земельных участков, расположенных по данным адресам не проведен.

Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории г. Трубчевск, указанных в Приложении к постановлению администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, собственниками контейнерных площадок, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, являются собственники помещений МКД.

Собственниками МКД и управляющей компанией МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» заключены договоры управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ пролонгированного действия.

Пунктом 3.2 Договора предусмотрено право управляющей компании определять порядок и способ выполнения своих обязанностей по договору.

В соответствии с Приложением № 5 к Договору управления МКД от 30 апреля 2015 года пунктом 13 предусмотрено внешнее благоустройство – ремонт и восстановление спортивных, хозяйственных площадок, площадок для отдыха, площадок для контейнеров-мусоросборников.

Прокурорской проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушение санитарных норм и правил в содержании указанных выше контейнерных площадок Данные обстоятельства подтверждены приложенными к иску фотоматериалами.

Выявленные прокуратурой района нарушения в содержании контейнерных площадок до настоящего времени не устранены, что не отрицается стороной ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что работы по оборудованию контейнерных площадок твердым покрытием, установлению ограждений, окраске контейнеров, требуют дополнительных финансовых затрат, и определенного времени, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда в указанной части должно быть исполнено - до ДД.ММ.ГГГГ

Требования прокурора в части принятия мер по уборке скопления ТКО вблизи контейнерных площадок, подлежат исполнению без установления определенного срока на его исполнение, поскольку уборка ТКО не требует каких-либо дополнительных финансовых затрат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района Брянской области к Муниципальному унитарному предприятию Трубчевского муниципального района «Жилищно-коммунальный сервис г. Трубчевск» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Трубчевского муниципального района «Жилищно-коммунальный сервис г. Трубчевск» (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ контейнерные площадки, расположенные по адресу:

- <адрес>,

- <адрес>, оборудовать твердым, прочным легко очищаемым покрытием, ограждениями с трех сторон, установить крышу, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, промаркировать контейнеры с указанием контактов организации, осуществляющей накопление и транспортирование твердых коммунальных отходов и графика вывоза отходов; контейнеры для раздельного сбора ТКО оснастить текстовым и (или) графическим обозначением видов собираемых отходов, произвести покраску контейнеров.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Трубчевского муниципального района «Жилищно-коммунальный сервис г. Трубчевск» (<данные изъяты>) очистить указанные контейнерные площадки от скоплений крупного и мелкого мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.