Постановление № 1-56/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 1-56/2017

Дело № 1-56 (11702640012707108)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2017 года г.Оха Сахалинской области

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Булатов А.Р.,

при секретаре – Козик Н.Б., с участием:

прокурора – помощника Охинского городского прокурора Кожухова И.И.,

представителя потерпевшего – директора МУП «ОКХ» ФИО3,

подозреваемого – ФИО1, его защитника – адвоката Сахалинской адвокатской палаты ФИО4, представившего удостоверение № 309 от 14.06.2011 года и ордер № 42 от 29 марта 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда ходатайство заместителя руководителя СО по г.Оха СУ СК РФ по Сахалинской области ФИО13 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес><данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, не судимого,

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 органами предварительного следствия подозревается в том, что он, занимая должность директора муниципального унитарного предприятия «Охинское коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский», то есть, являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организации, при следующих обстоятельствах.

Муниципальное унитарное предприятие «Охинское коммунальное хозяйство» муниципального образования городской округ «Охинский» (далее по тексту – МУП «ОКХ») 30.10.2015 года зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Сахалинской области, состоит на налоговом учете в указанном налоговом органе, имеет основной государственный регистрационный №, а также адрес (местонахождение): Сахалинская область <адрес>, учредителем которого является муниципальное образование городской округ «Охинский» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» и создано с целью осуществления деятельности, направленной на решение социальных задач муниципального образования городской округ «Охинский» по содержанию эксплуатации сетей, необходимых для теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, очистных сооружений, обеспечению их бесперебойной работы в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2012 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» (далее по тексту – «Комитет») ФИО6 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, согласно которому последний назначен на должность директора МУП «ОКХ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора МУП «ОКХ».

Согласно условиям заключенного трудового договора, ФИО1 обязан добросовестно выполнять обязанности в соответствии с должностной инструкцией, соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом МУП «ОКХ» и трудовым договором.

Согласно п.6.1 Устава МУП «ОКХ», предприятие возглавляет директор, осуществляющий управление предприятием в соответствии с Уставом и действующим законодательством РФ.

Согласно п.6.9 Устава МУП «ОКХ», директор в установленном порядке распоряжается имуществом предприятия, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения денежными средствами, совершает в установленном порядке сделки от имени Предприятия, заключает договоры, в том числе трудовые, определяет и утверждает численность работников, структуру и штатное расписание, устанавливает положение о премировании, самостоятельно использует средства единого Фонда материального поощрения и социального развития в соответствии с утвержденным Положением, согласованным с собственником имущества Предприятия, в пределах своей компетенции издает приказы и другие акты.

Согласно должностной инструкции директора МУП «ОКХ», директор в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными документами по вопросам выполняемой работы, уставом предприятия, должностной инструкцией; руководит в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности, принимает и увольняет работников.

Таким образом, ФИО1, занимая должность директора МУП «ОКХ», был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, то есть в соответствии с примечанием 1 к ст.285 УК РФ, являлся должностным лицом муниципального учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «ОКХ» ФИО1 заключен трудовой договор № с ФИО7 о принятии последнего в МУП «ОКХ» для выполнения работы по должности «заместитель директора», согласно которому ФИО7 установлены оклад по дням в размере <данные изъяты> и северная надбавка в размере 30 %.

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора МУП «ОКХ» ФИО1 №, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 принят на работу на должность заместителя директора с окладом в размере <данные изъяты> и северной надбавкой в размере 30 %.

ДД.ММ.ГГГГ директором МУП «ОКХ» ФИО1 заключен трудовой договор № с ФИО8 о принятии последнего в МУП «ОКХ» для выполнения работы по должности «начальник юридического отдела», согласно которому ФИО8 установлены оклад по дням в размере <данные изъяты> и северная надбавка в размере 30 %.

Вместе с тем, при привлечении ФИО7 и ФИО8 в качестве специалистов в МУП «ОКХ», директором предприятия ФИО1, им была обещана заработная плата с учетом процентных надбавок в размере 80 %.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени примерно с 08 часов 30 минут до 13 часов 00 минут, находясь на своем рабочем месте по адресу: Сахалинская область <адрес>, являясь должностным лицом, с целью выполнения ранее данного им обещания ФИО7 и ФИО8 о выплате последним заработной платы с учетом процентных надбавок в размере 80%, издал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплате» в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера, установив данным приказом ежемесячно, начиная с даты трудоустройства и до даты достижения Северной надбавки в размере 80%, производить доплату заместителю директора ФИО7 и начальнику юридического отдела ФИО8 в размер разницы между фактически имеющейся на день начисления заработной платы Северной надбавки и планируемой полной величины Северной надбавки, установленной для <адрес> Сахалинской области.

Затем ФИО1, с целью выполнения ранее данного им обещания ФИО7 и ФИО8 о выплате последним заработной платы с учетом процентных надбавок в размере 80 %, достоверно зная, что заместителю директора МУП «ОКХ» ФИО7 и начальнику юридического отдела МУП «ОКХ» ФИО8, в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера, установленасеверная надбавка в размере 30 %, осознавая, что действует в нарушение положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и п. 5.7 раздела 5 Положения по оплате труда МУП «ОКХ» МО ГО «Охинский» на 2016-2018 года, согласно которому работникам, прибывшим в район Крайнего Севера, процентные надбавки исчисляются со дня возникновения права на надбавку соответствующего размера, и выплачивается ежемесячно со дня возникновения у работника права на них в соответствии со статьей 148 ТК РФ и с действующими нормативными актами, утвержденными Приказом Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера»: по истечении первых 6 месяцев работы – 10 %, за каждые последующие 6 месяцев работы – увеличение на 10 % до достижения 60 % заработка и за каждый последующий год – 10 % по достижению 80 % заработка, действуя умышленно, желая повысить заработную плату ФИО7 и ФИО8 и сдержать свое ранее данное обещание, явно превышая свои должностные полномочия, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ издал приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заместителю директора ФИО7 установлена северная надбавка в размере 80 %, и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальнику юридического отдела ФИО8 установлена северная надбавка в размере 80 %.

На основании незаконно изданных директором МУП «ОКХ» ФИО1 вышеуказанных приказов, заместителю директора МУП «ОКХ» ФИО7 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно произведены доначисления и выплаты в сумме <данные изъяты>, а начальнику юридического отдела МУП «ОКХ» ФИО8 за период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно произведены доначисления и выплаты в сумме <данные изъяты>.

В результате ФИО1, являющийся должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов МУП «ОКХ», выразившееся в причинении предприятию ущерба на общую сумму <данные изъяты>.

Действия ФИО1 органы предварительного следствия квалифицировали по ч.1 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ отнесено к категории преступлений средней тяжести.

ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд Сахалинской области вместе с материалами уголовного дела № в отношении ФИО1 поступило ходатайство заместителя руководителя СО по <адрес> СУ СК РФ по Сахалинской области ФИО5, согласованное с руководителем СО по <адрес> СУ СК России по Сахалинской области ФИО9,о прекращении указанного уголовного дела и назначении подозреваемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании подозреваемый ФИО1 и его защитник адвокат ФИО12 поддержали ходатайство о прекращении в отношении подозреваемого уголовного дела на основании ст. 76.2 УК РФ с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прокурор ФИО2 возражал против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1, просил отказать в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, поскольку сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства. При этом прокурор указал на то, что ФИО10 ранее привлекался к уголовной ответственности по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> уголовное дело в отношении него было прекращено на основании ст.28 УПК РФ в связи с деятельным раскаянием.

Представитель потерпевшего МУП «ОКХ» ФИО11 просила суд принять решение в отношении ФИО1 по рассматриваемому ходатайству в соответствии с требованием закона.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы уголовного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражения со стороны подозреваемого, вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно п.3.1 ч.1 ст.29 УПК РФ суд правомочен прекратить по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, уголовное дело или уголовное преследование с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в соответствии с требованиями главы 51.1 настоящего Кодекса.

Из содержания ст.76.2 УК РФ следует, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ч.2 ст.446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 настоящего Кодекса основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.

По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление, в котором указывает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа, если сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям (ч.5 ст. 446.2 УПК РФ).

Поскольку, как установлено из имеющихся в деле документов, ФИО1 не впервые привлекается к уголовной ответственности за совершение преступление средней тяжести, с учётом <данные изъяты>» (т.1 л.д.245), а также отсутствия сведений о его личности по его постоянному месту жительства в <адрес>, которые следственный орган не истребовал, включая сведения <данные изъяты> правом, а не обязанностью суда, суд полагает необходимым в удовлетворении ходатайства следственного органа отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 446.1, 446.2, 256 УПК РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении ходатайства заместителя руководителя СО по г.Оха СУ СК РФ по Сахалинской области ФИО13 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, на основании ст.25.1 УПК РФ, то есть в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа - отказать.

Уголовное дело № 11702640012707108 в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, вернуть заместителю руководителя СО по г.Оха СУ СК РФ по Сахалинской области ФИО13.

Копию настоящего постановления вручить или направить лицу, в отношении которого оно вынесено, его защитнику, а также лицу, возбудившему ходатайство, прокурору.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Сахалинского областного суда в порядке главы 45.1 УПК РФ через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Охинского городского суда А.Р.Булатов

Копия верна:

Судья Охинского городского суда А.Р.Булатов