Решение № 2-3226/2023 2-500/2023 2-500/2024 2-500/2024(2-3226/2023;)~М-2815/2023 М-2815/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-3226/2023

№2-500/2023

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года город Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Пузенко Т.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Стариковой <данные изъяты> к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась ФИО2 с иском к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что на основании свидетельства праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности жилой дом площадью 40,7 кв.м., расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес>. Обратилась в администрацию <адрес> в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> с заявлением о передаче земельного участка в собственность бесплатно. Письмом Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказался передать земельный участок в собственность бесплатно, указывая, что право собственности на жилой дом, расположенный на данном земельном участке, перешло к истцу после дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Истец полагает, что обладает правом на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском и просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 731 кв.м. по адресу: <адрес> бесплатно в порядке приватизации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, уведомлялась о дне и времени судебного заседания на основании ст.113 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени судебного заседания, направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы представителя истца по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 21 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года было предусмотрено, что земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользования.

Постановлением ВЦИК от 11 ноября 1922 г. "О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР" урегулированы правоотношения по предоставлению земельных участков на праве застройки, а также порядок заключения и исполнения договоров о предоставлении участков под застройку.

В силу ст. 71 Постановления договоры о предоставлении городских участков под застройку заключаются коммунальными отделами с юридическими и физическими лицами на сроки: для каменных (кирпичных) и железобетонных строений - до шестидесяти пяти лет, для смешанных строений - до шестидесяти лет и для деревянных строений - до пятидесяти лет. В случаях, когда земельные участки предоставляются под застройку рабочими жилищами и строения возводятся вновь, договоры о праве застройки должны быть заключаемы на вышесказанные предельные сроки.

В соответствии с примечанием 2 к п. 15 "Положения о земельных распорядках в городах", утвержденного Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 13 апреля 1925 г., при переходе в законном порядке от одних лиц к другим арендных прав (перенаем и т.п.) на муниципализированные строения или права собственности на строения частновладельческие, все права и обязанности по земельным участкам, обслуживающим эти строения, тем самым переходят к новым арендаторам и владельцам.

Согласно статье 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии с ч. 1, ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае, предоставления земельного участка в собственность бесплатно, или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи, в случае, предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ регламентирующее особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С 1 марта 2015 г. случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.Кроме того, условия приобретения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрены положениями Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так, согласно пункту 4 статьи 3 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Батайского нотариального округа ФИО3 под номером №, истец ФИО2 имеет в собственности жилой дом с кадастровым номером № площадью 40,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Также, в пользовании истца находится земельный участок с кадастровым номером №, уточненная площадь земельного участка составляет 731 кв.м., по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок площадью 731 кв. м с кадастровым номером № относится к категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В рассматриваемом случае право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества (жилой дом) зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием кадастрового номера расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости.

Имея намерение оформить право собственности на спорный земельный участок, истец обратилась в Администрацию <адрес> в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> с заявлением о приватизации земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в лице Комитета по управлению имуществом <адрес> отказал истцу предоставить земельный участок в собственность бесплатно, мотивируя тем, что истец приобрела право собственности на жилой дом после дня введения в действие Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года).

Как следует из справки Муниципального унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, первоначальным документом на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, является удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Батайским горкоммунхозом, на имя ФИО4.

После смерти ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на долю в общем имуществе супругов от ДД.ММ.ГГГГ наследниками к его имуществу в виде целого домовладения являлись жена ФИО5 и сын ФИО6.

После смерти ФИО5 и ФИО6 наследником к их имуществу являлась ФИО7, фактически принявшая наследство, но не оформившая наследственных прав.

После смерти ФИО7 наследником к ее имуществу являлся сын ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО8 наследником к его имуществу основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ является истец, ее право собственности на жилой дом подтверждается сведениями ЕГРН, что, по мнению суда, является достаточным основанием для приватизации расположенного под ним земельного участка.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами инвентарного дела, которые суд обозревал в ходе рассмотрения дела.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок, не указано право, на основании которого предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, данный земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Поскольку к истцу в порядке наследования перешло право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, который был предоставлен ее правопредшественникам под застройку в 1939 году, то есть до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, она на основании абзаца 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", она вправе приобрести право собственности на такой земельный участок бесплатно вне зависимости от того, когда к ней перешло право собственности на жилой дом.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Исходя из смысла вышеуказанного суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежат восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании письма муниципального архива Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № документы, создававшиеся в учреждениях <адрес> с середины 30-х годов до оккупации территории немецко-фашистскими войсками во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и не поступившие на хранение в муниципальный архив Администрации <адрес>, уничтожены во время оккупации.

При таком положении восстановление нарушенного права на земельный участок осуществляется судом, в связи с чем, исковые требования удовлетворяются.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Стариковой <данные изъяты> к Администрации <адрес>, Комитету по управлению имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

Признать за Стариковой <данные изъяты> право собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 731 кв.м. по адресу: <адрес> бесплатно в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский Областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 6 марта 2024 года