Решение № 2А-670/2020 2А-670/2020~М-582/2020 М-582/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-670/2020

25RS0008-01-2020-001112-46

№ 2а-670/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи Герман В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бладуриной О.А.,

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Ветрик Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Дальнереченского межрайонного прокурора ФИО1, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Мотивируя исковые требования тем, что Дальнереченской межрайонной прокуратурой проведена проверка по заданию прокуратуры Приморского края, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: <данные изъяты> на котором размещена информация о возможности приобретения медицинских справок о прохождении медицинского осмотра. На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по приобретению медицинских справок о прохождении медицинского осмотра для предоставления их в различные государственные организации в обход действующего законодательства. Ресурс предлагает неопределенному кругу лиц приобрести вышеуказанные документы. При этом, на данном ресурсе размещена информация о возможности приобретения документов в неограниченном количестве, указана стоимость оказания услуг. Кроме того, на сайте размещена информация о возможности доставки документов по всей территории Российской Федерации. Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры края 15.06.2020 в помещении Дальнереченской межрайонной прокуратуры Приморского края по адресу: ул. Дальнереченская, д. 58 в г. Дальнереченске при использовании рабочего компьютера. Размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц приобрести медицинскую справку о прохождении медицинского осмотра для предоставления их в различные государственные организации без посещения медицинской организации и без прохождения соответствующего медицинского осмотра. При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на интернет-сайте: <данные изъяты>, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений. Кроме того, размещенная на указанном сайте информация формирует у неопределенного круга лиц отношение к приобретению и использованию поддельных документов как приемлемому общественному явлению, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, использующих поддельные документы. Установить владельца сайта не представилось возможным, что подтверждается информацией представленной МО МВД России «Дальнереченский» от 19 июня 2020 года.. По состоянию на 25 июня 2020 года данная информация в нарушение действующего законодательства Российской Федерации размещена в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, и в Единый реестр не внесена ввиду того, что пунктом 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принять данное решение, не определён. Из информации управления Роскомнадзора по Приморскому краю от 25 июня 2020 года № 9017-01/25 следует, что данный орган не уполномочен на принятие решения о признании указанной информации запрещённой для дальнейшего включения Интернет-ресурса <данные изъяты>, в вышеуказанный Реестр. Правом принимать решение о наличии противоправной информации на указанном сайте для последующего ограничения доступа к нему обладает суд. Признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», размещённой на указанном сайте, распространение которой в Российской Федерации запрещено, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Прокурор, в судебном заседании, требования административного иска поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Заинтересованным лицом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, указав, что на 17.07.2020 г. доступ к указанному сетевому ресурсу не ограничен в установленном законом порядке.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено и из представленных материалов дела следует, что 15.06.2020 Дальнереченской межрайонной прокуратурой Приморского края проведена проверка, в ходе которой установлено, что при использовании доступа к сети «Internet», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: <данные изъяты>, на котором размещена информация, о возможности приобретения медицинских справок о прохождении медицинского осмотра, для предоставления их в различные государственные организации в обход действующего законодательства.

Таким образом, ресурс предлагает неопределённому кругу лиц приобрести вышеуказанные документы в неограниченном количестве, указана стоимость оказания услуг. Кроме того, на сайте размещена информация о возможности доставки документов по всей территории Российской Федерации.

Факт размещения указанной информации установлен работником прокуратуры 15.06.2020 в помещении Дальнереченской межрайонной прокуратуры Приморского края по адресу: <...> при использовании рабочего компьютера.

Установить собственника (владельца) сайта в ходе проверки не представилось возможным. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта в сети «Интернет» от 15 июня 2020 года, скриншотами страниц.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений о Интернет – сайтах, распространяющих запрещенную информацию, является решение уполномоченных государственных органов и суда.

На основании ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в Реестр перечисленных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ будет являться основанием для ограничения доступа к ней.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором административные исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 293, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Дальнереченского межрайонного прокурора, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как несоответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Внести сайт по сетевому адресу: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронных страниц сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Герман В.Н.