Решение № 2А-1310/2021 2А-1310/2021~М-408/2021 М-408/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1310/2021

№ 2а-1310/21

25RS0005-01-2021-000627-27


РЕШЕНИе

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.07.2021 г. г. Владивосток Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Анциферовой О.Е.

при секретаре: Аветисян А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первомайскому району по Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю ФИО3, Управлению УФССП России по Приморскому краю о признании постановления и действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ им было постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Первомайскому району г. Владивостока об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, отправленное ему ДД.ММ.ГГГГ Из указанного постановления следовало, что установить местонахождение должника ФИО4 и его имущества невозможно, также невозможно получить сведения о наличии принадлежащих ему средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Полагает, что указанное постановление является незаконным, поскольку в данном случае розыск является обязательным, т.к. возвращенный ему исполнительный лист содержит требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Также незаконными являются действия судебного пристава- исполнителя, выразившиеся в грубом нарушении срока направления ему постановления, в связи с чем, полагает, что решение (постановление) и действие (нарушение срока отправки постановления) должностного лица ОСП по Первомайскому району г. Владивостока является незаконным, нарушающим его права на получение денег от должника. Просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава- исполнителя ОСП по Первомайскому району ФИО2; признать незаконным действие судебного пристава- исполнителя ОСП по Первомайскому району, выразившиеся в нарушении сроков направления ему постановления от ДД.ММ.ГГГГ; обязать должностное лицо службы судебных приставов устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены судом о дате и времени судебного заседания, причин неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержаться и в ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом, приговором Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, с ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в солидарном порядке в пользу ФИО1 взыскана денежная сумма в размере 20 400 руб.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: задолженность в размере 20 400 руб.

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, исполнительное производство №-ИП было возобновлено и зарегистрировано за номером №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, согласно которому, исполнительное производство №-ИП было окончено, в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично) возвращено взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в частности, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что по исполнительным документам, содержащим требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя обязан объявить розыск должника или его имущества. При этом в данном случае до проведения розыска должника или его имущества судебный пристав-исполнитель не вправе возвращать исполнительный документ взыскателю.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" розыск должника является основанием для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что исполнительный документ, предъявленный к исполнению ФИО1, содержит требование о возмещении ущерба, причиненного преступлением, то в силу вышеприведенных положений ч. 3 ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан объявить розыск должника или его имущества.

При этом до окончания розыска должника исполнительное производство не может быть окончено в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что по указанному исполнительному производству должностным лицом розыск должника объявлен не был, розыскное дело не заводилось, при этом, перечень произведённых исполнительных действий приведён в представленной суду сводке по исполнительному производству, из которой следует, что действия, предусмотренные ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по объявлению розыска должника и его имущества, совершены не были.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление нельзя признать законным, в связи с чем, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства № следует признать незаконным.

Обсуждая требования административного истца о признании незаконным действия судебного пристава- исполнителя, выразившегося в нарушении срока направления ему постановления от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Пунктом 4.8.2. приказа Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" (далее - Инструкция по делопроизводству) установлено, что документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Как следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а направлено в адрес ФИО1- в феврале 2021 г.

Доказательств, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району по Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не представлено.

Принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес взыскателя со значительным пропуском срока предусмотренного ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении в установленный законом срок взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства повлекло невозможность своевременного получения ФИО1 сведений о нарушении его прав и отдалило принятие административным истцом мер к защите своего права на своевременное исполнение судебного акта, чем нарушены права административного истца, а поэтому указанные действия нельзя признать правомерными.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (без действий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (без действий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административное исковое заявление необходимо удовлетворить, признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя ОСП по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в несвоевременном направлении взыскателю ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, а также возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, в производстве которого находится исполнительные производства, принять меры к устранению допущенных нарушений прав ФИО1, путем принятия мер по исполнению приговора Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, устранить допущенное нарушение прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,180,227 КАС РФ, суд

решил:

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первомайскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП, незаконным.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в несвоевременном направлении взыскателю ФИО1 копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия мер по исполнению приговора Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.07.2021 г.

Судья: О.Е. Анциферова