Решение № 2-1751/2017 2-1751/2017~М-1690/2017 М-1690/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1751/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием помощника прокурора города Тулы Дрейт Ю.В.,

представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-1751/17 по исковому заявлению прокурора города Тулы, действующего в интересах ФИО2 к администрации города Тулы о возложении обязанности по представлению благоустроенного жилого помещения,

установил:

прокурор г. Тулы, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации г. Тулы об обязании предоставить благоустроенное, отвечающее установленным требованиям, на территории населенного пункта г. Тула, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи из 1 человека состоит на регистрационном учете и проживает в муниципальной <адрес> общей площадью 21.8 кв.м., расположенной по адресу <адрес>, ул. <адрес>, лит.А.

Постановлением главы администрации города Тулы от 28.09.2001 года № 1293 утвержден акт межведомственной комиссии от 03.09.2001г. о признании дома № 8 лит. А по ул. <адрес> ветхим.

Постановлением главы администрации города Тулы от 31.12.2008 года № 5421 указанный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания. Постановлением главы администрации Центрального района Управы г. Тулы от 17.09.2003г. № 1705 в соответствии с п.2 ст. 29 ЖК РСФСР ФИО2 составом семьи 1 человек принят на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно информации администрации г. Тулы от 14.04.2017г. в настоящее время на территории муниципального образования г. Тулы не действуют адресные муниципальные или государственные программы предусматривающие переселение граждан из дома № 8 лит. А по Денисовскому переулку г. Тулы, его снос или реконструкцию. Решение от включении указанного дома во вновь разрабатываемы программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ.

Полагает, что дальнейшее проживание инвалида II группы ФИО2 в жилом доме признанном непригодным для проживания, может привести к тяжелым последствиям для жизни и здоровья ФИО2, поэтому он подлежит выселению из занимаемого жилого помещения и ему должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Тулы - помощник прокурора г. Тулы Дрейт Ю.В. исковые требования поддержала по заявленным основаниям, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель ответчика администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, сославшись на то, что ФИО2 не признан малоимущим.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Действующим законодательством для случаев признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, инвалид <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> лит. А., <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, по которому в пользование ему передается в <адрес> по вышеназванному адресу, общая площадь занимаемого жилого помещения - <данные изъяты> кв.м.

Как следует из поэтажного плана и экспликации площадей к поэтажным планам многоквартирного <адрес> лит А по Денисовскому переулку <адрес> занимаемой ФИО2 квартиры состоит из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м., кухни <данные изъяты> кв.м., а также коридора площадью <данные изъяты> кв.м., а всего общей площадью <данные изъяты>.м.

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании ФИО2 не имеется.

Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт межведомственной комиссии о признании ветхими жилых домов в <адрес>, согласно которому <адрес> лит. А по Денисовскому переулку <адрес> был признан ветхим.

Постановлением главы администрации г. Тулы № 1579 от 05.05.2008г. в вышеуказанное постановление № 1293 от 28.09.2001г. были внесены изменения, вместо слова «ветхими» читать «непригодными для постоянного проживания».

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 115 от 23.12.2008г., утвержденного постановлением главы администрации г. Тулы № 5421 от 31.12.2008г. <адрес> лит. А по Денисовскому переулку <адрес> был признан непригодным для проживания в соответствии с постановлением Главы <адрес> от 28.09.2001г. №.

На основании постановления администрации Центрального район Управы г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма администрацией г. Тулы, составом семьи 1 человек, по основанию, предусмотренному пунктом 2 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, как проживающий в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, жилой <адрес> лит. А. по Денисовскому переулку <адрес> с 2008 года является непригодным для проживания.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что ФИО2 занимает жилое помещение, качественные характеристики которого не соответствуют предъявляемым жилищным законодательством требованиям к жилому помещению, которое в установленном порядке признано не пригодным для проживания.

Доказательств, подтверждающих, что <адрес> лит. А по Денисовскому переулку <адрес> на момент рассмотрения дела отремонтирован и является пригодным для дальнейшего проживания, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дальнейшая эксплуатация <адрес> лит. А. по Денисовскому переулку <адрес> не является безопасной.

Сведений о предоставлении истцу иного жилого помещения взамен непригодного, либо снятия его с очереди нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

Изложенное, с учетом положений ст. 49, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, свидетельствует о наличии оснований для признания права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Суд признает довод ответчика, полагавшего, что исковые требования подлежат отклонению, поскольку ФИО2 в установленном порядке не признан малоимущим подлежит отклонению, поскольку он состоит в очереди как нуждающийся в получении жилого помещения и дом в котором он проживает в установленном законом порядке признан непригодным для проживания.

Иное толкование п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу о праве ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

С учетом положений ст.ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 49, 57, 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 135-138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст.ст. 60, 61 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилого помещения на условиях социального найма должна быть возложена на администрацию г. Тулы.

Определяя размер площади представляемого указанным лицам жилого помещения, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Применение указанных норм права не зависит от субъекта обращения.

Из материалов дела следует, что общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 21,8 кв.м. Доказательств, подтверждающих иное, представлено не было.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обязании администрации г. Тулы представить ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства применительно к г. Туле, в границах муниципального образования г. Тула, по договору социального найма, равнозначное по общей площади занимаемого им жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м, признанного непригодным для постоянного проживания.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Тулы удовлетворить.

Возложить на администрацию города Тулы обязанность представить ФИО2, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования город Тула по договору социального найма равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, но не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: