Решение № 12-194/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 12-194/2017

дело №12-194/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года город Ростов, Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Гусев А.Ю.,

при секретаре Макаровой О.В.,

с участием директора ООО «Жилой дом» ФИО2,

его представителя ФИО1,

рассмотрев в г. Ростове Ярославской области в открытом судебном заседании жалобу представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - Департамент) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области от 23 августа 2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

23 августа 2017 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Жилой дом» ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Генеральный директор ООО «Жилой дом» Кибирев Г.В. и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, представив суду возражения в письменном виде.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив дело об административном правонарушении, письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Государственным жилищным инспектором Ярославской области 17.03.2017 г. в отношении генерального директора ООО «Жилой дом» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Основанием для составления протокола послужил выявленный 20.01.2017 г. факт нарушения требований подпункта «а» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившийся в несоблюдении требований ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом по адресу: <...>, - при обследовании данного дома выявлены следы от протечек на верхних этажах лестничных клеток подъездов №1-4 дома, нарушение примыкания рулонного ковра к вентиляционным каналам и парапету, наличие спичек, окурков на площадках и лестничных маршах в подъездах №1,2,4 дома.

В силу требований ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Требования ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении возбужденного в отношении генерального директора ООО «Жилой дом» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не выполнены.

Прекращая производство по данному делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения.

При этом данный вывод является преждевременным, не основанным на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в частности, судом не дана надлежащая оценка акту осмотра №104-09-5 жилого дома от 20.01.2017 г., которым зафиксированы выявленные нарушения.

В нарушение требований п.6 ч.1 ст.29.10 в постановлении мирового судьи отсутствуют мотивы, по которым он пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО2 состава административного правонарушения. В обжалуемом судебном постановлении от 23.08.2017 г. не указано, по каким основаниям и мотивам мировой судья пришла к выводу об отсутствии нарушений лицензионных требований 20.01.2017 г. в действиях генерального директора ООО «Жилой дом», указанных в протоколе, составленном государственным жилищным инспектором Ярославской области ФИО3 17 марта 2017 г., учитывая при этом, что состав ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ является формальным.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, свидетельствующими о незаконности и необоснованности вынесенного постановления, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

В силу требований ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Санкция ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает применение административного наказания в виде дисквалификации.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, настоящее административное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Остальные доводы жалобы будут предметом нового судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области ФИО4 от 23 августа 2017 г., которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Жилой дом» ФИО2 прекращено, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области.

Судья подпись А.Ю. Гусев

Копия верна. Судья А.Ю. Гусев