Решение № 2А-401/2017 2А-401/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2А-401/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к администрации МО «Красноярский район» Астраханской области о признании незаконным постановления главы МО «Байбекский сельсовет» Крансоярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи ФИО1, возложении на администрацию МО «Красноярский район» Астраханской области обязанности по восстановлению семьи ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указав, что постановлением главы МО «Байбекский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ истец и его семья были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации МО «Красноярский район» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец и его семья были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям п. 2 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ, в связи с превышением учетной нормы жилой площади на одного члена семьи. О необходимости повторного предоставления сведений, подтверждающих статус нуждающихся в жилом помещении для перерегистрации, истцу не разъясняли, письменно не уведомляли. Считает указанное постановление незаконным и подлежащем отмене.

Определением <> районного суда <> области от ДД.ММ.ГГГГг. по административному делу привлечена администрация муниципального образования «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханской области в качестве административного соответчика.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО «Красноярский район» Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не уведомил, отзыв на исковые требования не представил.

Представитель административного соответчика администрации МО «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО2 о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствии. С исковыми требованиями не согласна по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит,что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, следовательно, в данном случае – муниципальным образованием «Красноярский район» Красноярского района Астраханской области.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч.ч.4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч.4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Как установлено в судебном заседании и подтверждается документально, административный истец ФИО1 является отцом пятерых детей, один из которых является ребенком- инвалидом, имеющий право на получение жилья во внеочередном порядке.

Постановлением главы МО «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена под № с ДД.ММ.ГГГГ. в основном списке очередников в составе семьи из <> человек, в том числе, инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семья ФИО1 проживала и была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <> кв.м.

В рамках реализации Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ФИО3 распоряжением Министерства социального развития и труда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выдана социальная выплата на приобретение жилья.

ФИО3 на выделенные денежные средства, ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение общей площадью <> кв.м., расположенное на земельном участке площадью <> кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли- продажи земельного участка с объектами недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с приобретением ФИО3 жилого помещения заместителем министра Министерства строительства и дорожного хозяйства ФИО4 в адрес главы МО «Байбекский сельсовет» ФИО5, направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, с рекомендацией снять с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3

Постановлением главы МО «Байбекский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № вся семья ФИО1 в составе семьи <>ми человек была снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилого помещения и земельного участка. Основанием для снятии с учета семьи ФИО1 стало выделение дочери – инвалиду ФИО3 денежных средств на приобретение жилого помещения. Принимая решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи А-вых, орган местного самоуправления сослался на п. 4 ст. 56 ЖК РФ, а именно получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Однако денежные средства на приобретение жилья предоставлены только ФИО3 как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Остальным <> членам семьи денежные средства на приобретение жилья не предоставлялись, их жилищные условия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не изменились. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Красноярского района ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на постановление главы МО «Байбекский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о его отмене и восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи А-вых в составе <> человек, за исключением ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ протест прокурора рассмотрен и удовлетворен и постановление главы МО «Байбекский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ. № с ФИО3 была снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, семья ФИО1 в составе семьи из <> человек восстановлена в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий под № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 оформила договор дарения жилого дома с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> на брата ФИО3. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, проживая в котором семья А-вых была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, был продан по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с чета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ все члены семьи ФИО6 в составе семьи <> человек зарегистрировались по адресу: <адрес>, (общая площадь <> кв.м.), тем самым создали для себя лучшие условия по сравнению с предыдущим местом своего жительства (<адрес>, общей площадью <> кв.м.). Учетная норма на одного члена семьи по МО «Байбекский сельсовет» составляла <> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию администрации МО «Байбекский сельсовет» поступило заявление ФИО1 о внесение изменений в учетное дело в связи с тем, что семья А-вых в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Постановлением главы МО «Байбекский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст.ст. 31, 50, 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, на основании предоставленных документов в жилищную комиссию администрации МО «Байбекский сельсовет» (свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>), в связи с обеспечением учетной нормой каждого члена семьи ФИО1 (<> кв.м.) семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГг. за исх.номером № жилищной комиссией администрации МО «Байбекский сельсовет» в адрес ФИО1 направлено извещение о снятии его семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое согласно почтового уведомления административным истцом получено ДД.ММ.ГГГГ..

Таким образом, на момент снятия с учета, то есть ДД.ММ.ГГГГг., семья ФИО1 в составе семьи шести человек была зарегистрирована в жилом помещении по <адрес>. Жилое помещение является собственностью одного из членов семьи – ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь которого составляет <> кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет <> кв.м. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи на момент снятия семьи ФИО1 с учета составляла по МО «Байбекский сельсовет» <> кв.м.

При таких обстоятельствах семья ФИО1 утратила право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основания указанным выше, администрацией МО «Байбекский сельсовет» обоснованно принято решение о снятии семьи административного истца с учета по улучшению жилищных условий.

Доводы административного истца не содержат оснований для отмены указанного постановления, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 указанной статьи).

Как следует из материалов дела семья ФИО1 постановлением главы МО «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханского области № от ДД.ММ.ГГГГг. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГг. административный истец был уведомлен о нарушении своих прав, с административным исковым заявлением истец обращается в суд ДД.ММ.ГГГГг. таким образом, ФИО1 пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Красноярский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Байбекский сельсовет» Красноярского района Астраханской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Красноярский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГг.

Судья: Е.В. Черкасова