Решение № 2-1802/2019 2-1802/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1802/2019

Дело № 2-1802/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 февраля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области,

В составе: Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Повагиной Д.С.,

С участием ответчика ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

установил:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что в соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от 22 февраля 2017 года № 205/2/109, протокола совещания, утвержденного 30 декабря 2016 года заместителем Министра обороны Российской Федерации ФИО2 и указаниями командующего войсками Восточного военного округа от 14 марта 2017 года № 291 проводится работа по возмещению переплат и неположенных выплат денежного довольствия. Согласно аналитической справке ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» старшему прапорщику запаса ФИО1 произведена переплата денежного довольствия на общую сумму 21012 рублей 53 копейки. В соответствии с приказом командира войсковой части 10253 от 08 апреля 2014 года № 1 ФИО1 установлено к выплате денежное довольствие с 1 января 2014 года, в том числе ежемесячная надбавка за квалификацию в размере 5%, процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности (службу в районах Крайнего Севера) в размере 30%, районный коэффициент в размере 20% (1,2). Приказом командующего войсками Восточного военного округа от 6 марта 2014 года № 256 ФИО1 освобожден от занимаемой должности и назначен на новую должность, 12 апреля 2014 года сдал дела и должность и вступил в исполнение должностных обязанностей. Из расчетных листков за март, апрель 2014 года, март 2017 года, у ФИО1 возникла переплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию за март 2014 года в сумме 280 рублей 28 копеек, за апрель 2014 года в сумме 137 рублей 78 копеек, с учетом районного коэффициента на сумму 83 рубля 71 копейку и процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера на сумму 209 рублей 28 копеек. В соответствии с п. 77 Порядка военнослужащим выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год. Выплата премии производится ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре – за декабрь. ФИО1, назначенный приказом командующего войсками 3 командования ВВС и ПВО от 10 мая 2014 года № 63 на воинскую должность техника авиационной комендатуры, в соответствии с приказом командира войсковой части 10253 от 30 июля 2014 года № 63 принял дела и должность и ему с 15 июля 2014 года установлена к выплате премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%. Вместе с тем, из расчетных листков за июль 2014 года, март 2017 года следует, что ФИО1 указанная премия выплачена в большем размере на сумму 685 рублей 48 копеек. Таким образом, сумма излишне начисленного денежного довольствия за июль 2014 год, подлежащего возврату, составляет 685 рублей 48 копеек. Пунктом 40 Порядка предусмотрена выплата надбавки за выслугу лет со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки. Северная надбавка рассчитывается с учетом северного и районного коэффициентов. Приказом командира войсковой части 10253 от 30 июля 2014 года № 63 ФИО1 установлена к выплате ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 20%. Его выслуга лет для выплаты указанной надбавки составляла 13 лет, соответственно входила во временной промежуток для установления ее выплаты при выслуге от 10 до 15 лет. Вместо положенной ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20% за оспариваемый период ФИО1 необоснованно произведена выплата в размере 25%, с учетом северного и районного коэффициентов. Общая сумма излишне начисленного денежного довольствия за период с ноября 2014 года по ноябрь 2015 года, подлежащего возврату, составляет 22755 рублей. Таким образом, общая сумма излишне начисленного ответчику денежного довольствия, подлежащего возврату, составляет 24152 рубля 53 копейки, без учета НДФЛ в размере 13% - 3140 рублей, итого 21012 рублей 53 копейки. ФИО1 со своей стороны проявил недобросовестность и, зная, что ему за указанные периоды необоснованно выплачено неположенное денежное довольствие, сокрыл факт его излишнего получения, рапортом вышестоящему командованию не докладывал, своевременно в довольствующий финансовый орган не сообщал. Приказом командира войсковой части 62231 от 4 июня 2018 года №172-К ответчик, уволенный с военной службы 13 апреля 2018 года, исключен из списков воинской части с 7 июня 2018 года. В настоящее время за ответчиком числится задолженность в размере 21012 рублей 53 копеек, которая до настоящего времени в государственный бюджет им не возвращена. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие выплачивается через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы. Приказы в ЕРЦ МО РФ не поступают, в связи с чем, учреждение не может достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения военнослужащим военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия. Следовательно, сотрудники ЕРЦ МО РФ, производя начисления денежного довольствия военнослужащим по информации, уже имеющейся в СПО «Алушта», не могут обладать информацией о произведенных в нарушении законодательства выплатах. Виду тог, что ЕРУ МО РФ обеспечивает денежным довольствием более 80% военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме и использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме невозможна.

Просит суд взыскать с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в размере 21012 рублей 53 копеек, с последующим перечислением на лицевой счет федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

В судебном заседании ответчик ФИО1 против заявленных требований возражал, указав, что ему было направлено уведомление ФКУ ЕРЦ МО РФ от 27 сентября 2018 года, в котором указано, что за ним числится излишне выплаченное денежное довольствие в сумме 10048 рублей 13 копеек и ему было предложено добровольно возвратить излишне выплаченные денежные средства, расчет данной суммы отражен в аналитической справке задолженности. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель истца ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» в зал судебного заседания не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении искового заявления без участия своего представителя.

Третьи лица ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», Войсковая часть 10253 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленным Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч. 32 ст. 2 данного Закона).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу п. 14 указанного Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 992 "Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту", от 21 декабря 2017 г. N 1598 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти", и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Поскольку в соответствии с разделом III и IV Порядка ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются из оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и / или оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на день выплаты, в связи с чем, при изменении размера окладов данные выплаты также подлежат перерасчету.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных Министерством обороны Российской Федерации.

По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы (абз. 5 п. 2 Порядка).

Приказом командира 303 гвардейской смешанной авиационной дивизии № 104 от 13 апреля 2018 года ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (п.п. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1989 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части 62231 № 172-К от 04 июня 2018 года ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части 77983-2 с 7 июня 2018 года.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, что Приказом командира войсковой части 10253 № 1 от 8 апреля 2014 года прапорщику ФИО1 установлен с 1 января 2014 года к выплате оклад по воинской должности по 2 тарифному разряду в размере 11000 рублей

Приказом командира войсковой части 10253 № 63 от 30 июля 2014 года с 15 июля 2014 года ФИО1 установлен к выплате оклад по воинской должности по 6 тарифному разряду в размере 16000 рублей.

Согласно аналитической справки задолженности с учетом ошибки ежемесячно излишне начислялось:

- за март 2014 года: 476 рублей 13 копеек (280 рублей 28 копеек – ежемесячная надбавка за классную квалификацию, 139 рублей 89 копеек – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 55 рублей 96 копеек – районная надбавка);

- за апрель 2014 года: 235 рублей 92 копейки (138 рублей 78 копеек – ежемесячная надбавка за классную квалификацию, 69 рублей 39 копеек – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 27 рублей 75 копеек – районная надбавка);

- за июль 2014 года: 685 рублей 48 копеек (премия ежемесячная за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязаностей);

- за ноябрь 2014 года: 1 800 рублей (360 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 240 рублей – районная надбавка, 1200 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за декабрь 2014 года: 1 800 рублей (360 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 240 рублей – районная надбавка, 1200 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за январь 2015 года: 1 800 рублей (360 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 240 рублей – районная надбавка, 1200 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за февраль 2015 года: 1 800 рублей (360 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 240 рублей – районная надбавка, 1200 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за март 2015 года: 1 800 рублей (360 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 240 рублей – районная надбавка, 1200 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за апрель 2015 года: 1 800 рублей (360 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 240 рублей – районная надбавка, 1200 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за май 2015 года: 1 800 рублей (360 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 240 рублей – районная надбавка, 1200 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за июнь 2015 года: 1 800 рублей (365 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 243 рубля 33 копейки – районная надбавка, 1216 рублей 66 копеек - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за июль 2015 года: 1 837 рублей 5 копеек (367 рублей 5 копеек – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 245 рублей – районная надбавка, 1225 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за август 2015 года: 1 837 рублей 5 копеек (367 рублей 5 копеек – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 245 рублей – районная надбавка, 1225 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за сентябрь 2015 года: 1 837 рублей 5 копеек (367 рублей 5 копеек – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 245 рублей – районная надбавка, 1225 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за октябрь 2015 года: 1 837 рублей 5 копеек (367 рублей 5 копеек – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 245 рублей – районная надбавка, 1225 рублей - ежемесячная надбавка за выслугу лет);

- за ноябрь 2015 года: 980 рублей 1 копейка (196 рублей – процентная надбавка за службу в районах Крайнего Севера, 130 рублей 67 копеек – районная надбавка, 653 рубля 34 копейки - ежемесячная надбавка за выслугу лет).

В период с марта 2014 года по ноябрь 2015 года ответчику излишне уплачено 21 012 рублей 53 копейки.

Как следует из информационного письма ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» от 27 сентября 2018 года № У-1/2/9055, ФИО1 сообщается, что за ним числится излишне выплаченное денежное довольствие в сумме 10048 рублей 13 копеек, которые в срок до 1 ноября 2018 года необходимо добровольно возвратить.

Из приложенной к информационному письму ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» аналитической справки задолженности следует, что в период с марта 2014 года по ноябрь 2015 года была произведена корректировка задолженности в сторону уменьшения. В графе «сумма излишне выплаченного денежного довольствия» указана сумма в размере 21012 копеек, в графе «сумма принятого решения» указана сумма в размере 10964 рублей 40 копеек, в графе «сумма остатка задолженности» указана сумма в размере 10048 рублей 13 копеек.

Следовательно, с марта 2014 года ответчику излишне уплачено 10048 рублей 13 копеек.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

При этом в силу положений ч. 2 данной статьи предусмотренные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Кроме того, суд считает необходимым отметить наличие в действиях ФИО1 недобросовестности, обоснованной тем, что при получении денежных средств в большем, чем следовало, размере, ответчиком не приняты меры к их возврату.

В целях осуществления эффективных мер по воспитанию высокой правовой культуры военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, совершенствованию правовой работы, укреплению законности и правопорядка, улучшению правовой подготовки личного состава, Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 7 декабря 2013 года № 878 «О правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации», в соответствии с которым для офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, для федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации установлены правовые минимумы, включающие в себя знания положений Конституции Российской Федерации, законодательных актов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, приказов и директив Министра обороны Российской Федерации и его заместителей, международных нормативных правовых актов, составляющих основу международного гуманитарного права. Решениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителей центральных органов военного управления правовые минимумы дополняются перечнем нормативных правовых актов с учетом специфики вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления.

Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, один раз в 2 года, а также перед назначением на высшую воинскую должность сдают зачеты по соответствующему правовому минимуму.

Анализ вышеизложенных норм материального права, а также представленных материалов, позволяет сделать вывод, что ответчик обязан был знать нормативные - правовые акты Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Таким образом, ответчик, получая денежное довольствие, значительно превышающее положенное, имел возможность выяснить правовую природу образования этих денежных средств, обратившись с соответствующим рапортом к командиру.

В соответствии с нормами ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, излишне уплаченная ответчику денежная сумма 10 048 рублей 13 копеек является неосновательным обогащением ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Рассматривая довод стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как видно из искового заявления и представленных документов, истцу об имеющейся переплате стало известно в 2016 году после отражения данных в СПО «Алушта», с исковым заявлением истец обратился 15 января 2019 году, то есть в пределах установленного ст. ст. 195, 196, 200 ГК РФ срока обращения в суд.

Следовательно, срок обращения в суд с иском о возврате излишне выплаченных сумм истцом не пропущен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в сумме 10048 рублей 13 копеек, в связи с чем, полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» 10 048 рублей 13 копеек.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом удовлетворения иска с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 401 рубля 92 копеек, исчисленная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченные денежные средства в сумме 10048 рублей 13 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 401 рубля 92 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 11 февраля 2019 года.

Судья Н.Н. Матюханова