Решение № 2-49/2018 2-49/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-49/2018

Дело №2-49/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд РТ в составе

председательствующего судьи Латыповой Г.З.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту незаконным, признании права на назначение и получение досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по возрасту незаконным, признании права на назначение и получение досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии, не приняв к зачету в стаж следующие периоды работы в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения и учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы. Ответчик добровольно ее требования о досрочном назначении пенсии по старости не удовлетворил по следующим мотивам: наименование образовательного учреждения не соответствует Списку должностей учреждений, работы в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующему закону, обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочное получение пенсии следующие периоды ее работы в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения и учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы, назначив ей пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд.

Истец ФИО2, уведомленная о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель УПФР ФИО1 требования истца не признала и пояснила, что право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную выше пенсию. Работа в должностях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1 – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, который расширительному толкованию не подлежит. Согласно трудовой книжке истицы она в оспариваемые ею периоды работала в ГОУ «Центр образования №». Данное наименование учреждения, в котором ФИО2 работала в вышеуказанные спорные периоды, не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком также не предусмотрена должность руководителя структурного подразделения. Кроме этого, согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения на ФИО2 за периоды ее работы в оспариваемые периоды поданы без кода выслуги лет. Просит в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Исходя из части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п. 1.1. которого, работа, в таком виде образовательного учреждения, как центр образования в должности «учитель», засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с п.20 той же нормы, организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В соответствии с п.5 ч.5 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Закона г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ № "Об общем образовании в городе Москве" центр образования - вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего основные и дополнительные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программы профессиональной подготовки обучающихся и дополнительного образования на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения.

Центр образования, как вид государственного общеобразовательного учреждения, также поименован в Типовом положении о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 3, 6 указанного Типового положения, учреждение (центр образования) реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, а также с учетом его особенностей и возможностей - профессиональные программы начального и дополнительного образования, в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, решениями соответствующего органа управления образованием, Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании пункта 15 этого же Типового положения, в учреждении при наличии контингента с более низким общеобразовательным уровнем может быть организовано обучение на ступени начального общего образования. При реализации программ начального общего образования центр образования руководствуется Типовым положением об общеобразовательном учреждении.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, Типовым положением об общеобразовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) разработано Положение о центре образования в Москве, утвержденное распоряжением Премьера Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-РП, согласно которому, «центр образования - образовательное учреждение, реализующее различные образовательное программы: а)общеобразовательные (основные и дополнительные), которые включают дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование; б) профессиональные, основные и дополнительные (начального профессионального образования, среднего профессионального образования); в) дополнительного образования. Все образовательные программы образуют целостную систему, основанную на принципах непрерывности, преемственности, доступности и личной ориентации обучающихся.

Центр образования: реализует идеи непрерывности дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования; осуществляет преемственность между различными образовательными и возрастными ступенями обучения.

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного образовательного учреждения «Центр образования №» города Москвы, предметом деятельности Центра являются: реализация общеобразовательных программ начального общего, среднего (полного) общего образования; реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования; реализация основных и дополнительных программ профессиональной подготовки; реализация дополнительных образовательных программ. Государственное бюджетное образовательное учреждение Центр образования № является государственным образовательным учреждением. Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Учредителем Центра является город Москва. Функции и полномочия Учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, номативными правовыми актами Правительства Москвы осуществляет Департамент образования города Москвы, Центральное окружное управление образования города Москвы в соответствии с переданными полномочиями. Учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Типовыми положениями об общеобразовательном учреждении, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами органов, осуществляющих управление в сфере образования, а также Уставом.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п.17 Постановления Пленума, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из материалов пенсионного дела видно, что ФИО2 обратилась в УПФР в заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в частности, при исчислении педагогического стажа истца в него не включены периоды работы в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения и учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы. Работа истца в указанные выше периоды в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы подтверждается материалами пенсионного дела (записями в трудовой книжке истца, Выписками из Актов документальной проверки и т.д.).

В соответствии в Актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда № по г. Москве и <адрес> Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц, ФИО2 работала в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя структурного подразделения (по эстетическому воспитанию); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя структурного подразделения, учителя русского языка и литературы в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы в течение полного рабочего дня полной рабочей недели на полную ставку. Педагогическая нагрузка составила: в 2007 году – 18 часов; в 2008 году – 18 часов; в 2009 году – 21 час; в 2010 году – 28 часов; в 2011 году – 29 часов; в 2013 году – 28 часов, в 2013 году – 28 часов; в 2014 году – 27 часов. Педагогическая нагрузка на 1.0 ставку составляет 18 часов. Отпуска без сохранения содержания предоставлялись с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 работала в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения и учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что работа в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы засчитывается в педагогический стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, при условии работы в должности, включенной в Список, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости.

Рассматривая требования об обязании включить в подсчет специального стажа истца период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя структурного подразделения в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы, суд исходит из того, что Списком предусмотрено право на включение работы в подсчет специального стажа для заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом. Истец в рассматриваемый спорный период работала руководителем структурного подразделения, каких-либо доказательств того, что ее деятельность была связана с образовательным (воспитательным) процессом, в материалах дела не имеется, в связи с чем оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы в указанный период не имеется, а потому в удовлетворении заявленных требований в данной части следует отказать.

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемый спорный период, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. Кроме того, аналогичная норма содержится и в Приказе Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Материалами дела подтверждается, что истец работала в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности руководителя структурного подразделения и учителя русского языка и литературы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя русского языка и литературы. При этом педагогическая нагрузка составила - в 2007 году – 18 часов; в 2008 году – 18 часов; в 2009 году – 21 час; в 2010 году – 28 часов; в 2011 году – 29 часов; в 2013 году – 28 часов, в 2013 году – 28 часов; в 2014 году – 27 часов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в указанные периоды ФИО2 фактически работала учителем русского языка и литературы на 1,0 ставку, в связи с чем данные периоды ее работы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При включении следующих периодов работы ФИО2 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на день обращения ФИО2 в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ это право у нее возникло. А потому требования ФИО2 в этой части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РТ за № от ДД.ММ.ГГГГ несоответствующим закону.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РТ зачесть ФИО2 в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по возрасту, периоды ее работы в ГОУ «Центр образования №» г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд РТ, через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий

судья Латыпова Г.З.

Копия верна:

судья Латыпова Г.З.