Решение № 2А-435/2020 2А-435/2020~М-463/2020 М-463/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-435/2020

Административное дело №2а-435/2020

УИД 62RS0020-01-2020-000800-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 04 сентября 2020 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой выявлены факты распространения запрещенной информации, которая нарушает права неопределенного круга лиц, а именно: установлено, что на сайтах с URL-адресами: <адрес> в свободном доступе размещены предложения о приобретении паспортов гражданина Российской Федерации, то есть получение поддельных документов за плату без прохождения установленной законом процедуры выдачи и замены паспортов. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Ссылаясь на нарушения Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, которым установлен порядок выдачи, замены паспортов и пользование ими, прокурор указывает, что указанный сайт не является официальным сайтом территориальных подразделений МВД РФ, а получение паспортов гражданина РФ с использованием данных сайтов является неправомерным, нарушает установленный действующим законодательством порядок их получения, влечет получение поддельных паспортов гражданина РФ, более того, пропагандирует использование заведомо подложных документов, что может повлечь уголовную ответственность.

Прокурор Ряжского района Рязанской области, с учетом уточнений, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства не возражает, в письменном отзыве по существу административного искового заявления указал, что полагает возможным признание указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.1КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений 29, 55 Конституции РФ федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить ираспространятьинформацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

В силу ст.9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образце бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, установлен порядок выдачи, замены паспортов и порядок пользования ими.

Согласно п. 1, 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 -23 приказа МВД России от 13.11.2017 № 851 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" государственная услуга по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно п. 87 Приказа основанием для начала административной процедуры является подача лично гражданином заявления о выдаче (замене) паспорта: на бумажном носителе непосредственно в ГУВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции во всех случаях, предусмотренных пунктом 72 Административного регламента, либо через многофункциональный центр с представлением всех необходимых документов в случаях, предусмотренных пунктом 74 Административного регламента; в электронной форме с использованием Единого портала и приложением личной фотографии в виде электронного файла в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 73 Административного регламента.

За выдачу паспорта взимается государственная пошлина в размере и порядке, установленном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно: за выдачу паспорта - 300 рублей; за выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность - 1500 рублей. Государственная пошлина оплачивается до подачи заявления о предоставлении государственной услуги (п. 49 Административного регламента).

Плата за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не взимается в связи с отсутствием таких услуг (п. 54 Административного регламента).

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков, статьей 324 УК РФ - за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен законодательныйзапретнараспространение информации, связанной с осуществлением деятельности по подделкепаспортов, а равно деятельности по продаже (сбыту) указанных документов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В судебном заседании установлено, что на интернет-сайте с URL-адресом: <адрес> размещена информация о предоставлении услуг по реализации неопределенному кругу лиц паспортов гражданина Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с указанной интернет-страницы.

Сведения, размещенные на указанном выше сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения паспортов граждан Российской Федерации, без прохождения установленной законом процедуры выдачи и замены паспортов, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

Суд приходит к выводу о незаконности размещения на сайте сведений, содержащихся на данном ресурсе сети Интернет в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений.

Поскольку факт распространения на сайтах c URL (уникальный электронный адрес) <адрес> в сети «Интернет» запрещённой информации о предоставлении услуг по реализации неопределенному кругу лиц паспортов граждан Российской Федерации без прохождения установленной законом процедуры выдачи и замены паспортов достоверно установлен в судебном заседании, данное обстоятельство является достаточным основанием для признания данной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

В целях защиты прав неопределённого круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений против порядка управления, суд считает необходимым признать информацию, размещённую на сайте по адресу: <адрес>/ информацией, распространение которой в РФ запрещено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора Ряжского района Рязанской области подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья О.В. Калабухова