Решение № 2-1816/2018 2-1816/2018~М-1319/2018 М-1319/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1816/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года <адрес>

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБУЗ «Городская больница №» <адрес> об обязании установить кнопку вызова персонала, оборудовать тактильной направляющей полосой, пандусом,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 гг. в деятельности МБУЗ «Городская больница №» <адрес> зарегистрированного по адресу <адрес>.

МБУЗ «Городская больница №» <адрес> относится к объектам социальной инфраструктуры.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ и «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1 № при входе в акушерско-обсервационное отделение МБУЗ «Городская больница №» <адрес> для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, основные пути движения не оборудованы тактильными направляющими полосами с высотой рисунка не более 0,025 м.

По результатам надзорных мероприятий Главному врачу МБУЗ «Городская больница №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое осталось без удовлетворения.

В ходе проведенного визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в МБУЗ «Городская больница №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, перед входом в стационарный, административный и патологоанатомический корпуса МБУЗ «Городская больница №» <адрес> отсутствует кнопка вызова персонала для инвалидов. Также выявлено, что входы в здания вышеуказанных корпусов не оборудованы пандусом.

Согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № Л0-61-01-003970 осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <адрес>.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, возможности вызова дежурного сотрудника аптеки.

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о нарушении МБУЗ «Городская больница №» <адрес> требований законодательства о социальной защите инвалидов, выразившиеся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

На основании изложенного истец просит обязать МБУЗ «Городская больница №» <адрес> установить перед входом в стационарный, административный и патологоанатомический корпуса МБУЗ «Городская больница №» <адрес> кнопку вызова персонала, также обязать оборудовать тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. основные пути движения.

Обязать МБУЗ «Городская больница №» <адрес> оборудовать вход в здания стационарного, административного и патологоанатомического корпусов МБУЗ «Городская больница №» <адрес> пандусом.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила возражения, из которых следует, что не считает МБУЗ «Городская больница №» <адрес> надлежащим ответчиком.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <адрес> проведена проверка исполнения федерального законодательства при использовании средств федерального бюджета, выделенных на государственную поддержку инвалидов, в том числе на реализацию государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 гг. в деятельности МБУЗ «Городская больница №» <адрес> зарегистрированного по адресу <адрес>.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995г. № ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов- система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Таким образом, МБУЗ «Городская больница №» <адрес> относится к объектам социальной инфраструктуры.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1 № (далее- Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 7.1.8 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ и «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденные приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1 № при входе в акушерско-обсервационное отделение МБУЗ «Городская больница №» <адрес> для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, основные пути движения не оборудованы тактильными направляющими полосами с высотой рисунка не более 0,025 м.

В ходе проведенного визуального осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в МБУЗ «Городская больница №» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, перед входом в стационарный, административный и патологоанатомический корпуса МБУЗ «Городская больница №» <адрес> отсутствует кнопка вызова персонала для инвалидов. Также выявлено, что входы в здания вышеуказанных корпусов не оборудованы пандусом.

По результатам надзорных мероприятий Главному врачу МБУЗ «Городская больница №» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое осталось без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено нарушение требований действующего законодательства, суд считает вышеуказанные требования подлежащими удовлетворению.

Суд не может принять доводы ответчика о том, что МБУЗ «Городская больница №» <адрес> является надлежащим ответчиком, поскольку собственником имущества учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет ДИЗО <адрес> и Управление здравоохранения <адрес>. Здания МБУЗ «Горбольница №» закреплены на праве оперативного управления.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296), то есть на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления.

В Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения ст. 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, МБУЗ «Городская больница №» <адрес>, владеющее помещениями, расположенными по адресу <адрес>, на праве оперативного управления, относящееся к объектам социальной инфраструктуры, обязано создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в данное помещение для получения ими медицинских услуг.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать МБУЗ «Городская больница №» <адрес> установить перед входом в стационарный, административный и патологоанатомический корпуса МБУЗ «Городская больница №» <адрес> кнопку вызова персонала, также обязать оборудовать тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. основные пути движения.

Обязать МБУЗ «Городская больница №» <адрес> оборудовать вход в здания стационарного, административного и патологоанатомического корпусов МБУЗ «Городская больница №» <адрес> пандусом.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: