Решение № 2А-265/2018 2А-265/2018~М-239/2018 М-239/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-265/2018

№2а-265/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года с.Беляевка

И.о. судьи Беляевского районного суда Оренбургской области Асфандияров М.Р. при секретаре Дияровой Г.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Беляевского района Шевцова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к отделению МВД России по Беляевскому району о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он за совершенное преступление был осужден приговором Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111 УК РФ к семи годам и четырем месяцам лишения свободы. Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был установлен административный надзор. Просил рассмотреть вопрос о досрочном прекращении административного надзора, поскольку он уже 11 месяцев находится под административным надзором без нарушений, характеризуется положительно, установленные ограничения мешают его трудовой деятельности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель административного ответчика отделения МВД по Беляевскому району ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 Пояснила, что ФИО1, был осужден за особо тяжкое преступление по ч.4 ст.111 УК РФ, данное преступление было совершено в ночное время и в состоянии алкогольного опьянения. Судимость за данное преступление не погашена, дата погашения - ДД.ММ.ГГГГ За время отбытия наказания в местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя как злостный нарушитель, допустил 106 нарушений установленного порядка отбывания наказания, что повлекло установление административного надзора. В течение срока административного надзора к административной ответственности не привлекался.

Заинтересованное лицо, потерпевшая по уголовному делу, ФИО7 в разрешении поставленного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, помощника прокурора Беляевского района Шевцова В.И., возражавшего против удовлетворения искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если данное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении №81-О от 16 января 2017г., административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

В силу статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Из представленных суду материалов следует, что приговором Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч.4 ст.111 УК РФ к семи годам и четырем месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО1 установлен административный надзор. На него возложены ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов, если это не препятствует трудовой деятельности, обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков. Административный надзор установлен сроком на два года, со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Отметка о вступлении решения в законную силу отсутствует.

Согласно характеристик администрации Беляевского сельсовета и участкового МВД России по Беляевскому району ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, вместе с родителями, состоит в гражданском браке с ФИО8, официально не трудоустроен, работает по найму у индивидуального предпринимателя строителем. Жалоб на поведение в быту не поступало, характеризуется по месту жительства удовлетворительно. За период нахождения под административным надзором ФИО1 не допускал нарушений ограничений, установленных судом, к административной ответственности не привлекался.

Из характеристики на осужденного ФИО1 следует, что по прибытию был обеспечен всем необходимым и распределен в отряд, не трудоустроен, так как отказывается от работы, примкнул к группе осужденных отрицательной направленности. За период отбывания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе с водворением в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. За весь период отбывания наказания допустил 106 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания, за активное участие в общественной жизни отряда и примерное поведение. Постановлением начальника ФКУ ИК-<данные изъяты> признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Неоднократно водворялся в <данные изъяты>. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в осужденными в отряде игнорирует, выводов из проводимой индивидуальной работы для себя не делает. Работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, согласно утвержденному графику не выполняет, считает для себя не приемлемым. Вышеуказанное подтверждено справками из мест отбывания наказания и постановлением о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким образом, ФИО1 был осужден за особо тяжкое преступление, которое было совершено в состоянии алкогольного опьянения в ночное время. За время отбытия наказания в местах лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя как злостный нарушитель, допустил 106 нарушений установленного порядка отбывания наказания, что повлекло установление административного надзора. Судом также учтены противоречивые характеристики с места жительства и отбывания наказания, согласно которым ФИО1 показал себя недисциплинированным, безответственным, многократно привлекался к дисциплинарной ответственности, не активно участвовал в мероприятиях.

С учетом криминологической характеристики преступления, совершенного ФИО1, а также с учетом его поведения во время отбывания наказания (допустил 106 нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения, полученные после взысканий), суд установил осужденному административный надзор на срок два года с ограничениями. Определяя виды административных ограничений, суд учитывал, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного, учитывает характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания в исправительном учреждении, данные о его личности, который характеризуется в целом положительно.

Учитывая приведенные выше обстоятельства и принимая во внимание все имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о не возможности удовлетворения исковых требований заявителя о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и о частичном снятии ограничений административного надзора, поскольку со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания не прошло более половины установленного судом срока административного надзора, на момент обращения ФИО1 в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, не истекло более половины срока, на который были установлены ограничения.

В течение срока административного надзора ФИО1 соблюдал ограничения, установленные решением суда, не привлекался к административной ответственности, имеет удовлетворительные характеристики по месту жительства, официально не трудоустроен, доказательства работы по трудовому или гражданско-правовому договору, также не представлены. Сами по себе характеристики на ФИО1 в материалах дела достаточным доказательством работы истца не являются.

По убеждению суда, на день рассмотрения дела досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца является преждевременным.

С учетом изложенного отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора нецелесообразно. Согласно ст.2 Федерального закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Тот факт, что административный истец не трудоустроился на протяжении около года после отбытия наказания, свидетельствует о том, что в отношении него до настоящего времени не достигнута цель социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Суд считает, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора не установлена.

На основании установленных выше судом обстоятельств, суд исходит из того, что указанные меры административного надзора являются необходимыми и соразмерными, они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО1, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, а полное прекращение административного надзора в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора. При установленных по делу обстоятельствах суд полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделению МВД России по Беляевскому району Оренбургской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: М.Р. Асфандияров

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Р. Асфандияров