Постановление № 5-411/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 5-411/2018

Дело №5-411/2018


постановление

25.06.2018 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Терехова-Сидоркина О.В.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, представителя главного управления МВД РФ по Саратовской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установила:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут организовал публичное мероприятие в форме шествия и демонстрации с началом мероприятия на <адрес> и с окончанием мероприятия возле <адрес>, не согласованное с органами исполнительной власти муниципального образования "Город Саратов", чем нарушил требования п.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". ФИО4 принимала участие в указанном мероприятии от его начала на <адрес> и до его окончания около <адрес>, скандируя лозунги протестного характера, а именно: «Путин должен уйти», «Мы здесь власть», тем самым совершала умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ст. ст.5,7 Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО4 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме.

Выслушав лицо, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение должностного лица, полагавшей ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении и обозрев в судебном заседании кадры видеофиксации, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон от 19.06.2004 г. №54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004г. №54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.1. и 2 ст.5).

Частью 5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч.2.1 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

Как установлено ст.1 Закона Саратовской области от 19.12.2012 г. №205-ЗСО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области" в случае проведения публичного мероприятия на территории одного муниципального района или городского округа области организатором публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа области, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.

Постановлением Правительства Саратовской области от 19.12.2012г. №757-П утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Саратовской области, в соответствии с которым специально отведенными местами для проведения публичных мероприятий на территории <адрес> являются: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию МО «Город Саратов» ФИО1 было подано уведомление о намерении провести публичное мероприятие – митинг ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 часов до 20.00 часов, с началом мероприятия по адресу: <адрес> с предполагаемым количеством участников до 1000 человек. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Город Саратов» было предложено провести публичное мероприятие на пересечении бульвара Мюфке и <адрес>, в связи с ранее запланированными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ данное решение с предложением о переносе публичного мероприятия и разъяснениями статей Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» было направлено гр. ФИО1 заказным письмом в уведомлением в адрес,, указанный в уведомлении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил указанное решение с предложением о переносе публичного мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут, ФИО1 провёл публичное мероприятие, организовал его в виде митинга и дёмонстрации граждан. Перед началом вышеуказанного публичного мероприятия, а именно на <адрес>, представителем МО «Город Саратов» ФИО2 и начальником УООП Управления МВД России по городу Саратову майором полиции ФИО3 через звукоусиливающее устройство, а именно мегафон, вынесено предупреждение о том, что данное публичное мероприятие является несогласованным с Администрацией МО «Город Саратов» и в случае продолжения действий, направленных на проведение и участие в публичном мероприятии граждане будут привлечены к административной ответственности по ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Также начальником УООП Управления МВД России по городу Саратову майором полиции ФИО3 на <адрес>, где проходило публичное мероприятие в форме митинга, через звукоусиливающее устройство, расположенное в автомобиле полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Саратову сделано предупреждение о недопущении нарушения Федерального Закона от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях» и об ответственности, предусмотренной ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Однако, данные предупреждения были проигнорированы ФИО1 и всеми сопровождающими его лицами, продолжая скандировать лозунги против действующей государственной власти РФ и Президента РФ.

Также установлено, что ФИО4 принимала участие в указанном мероприятии от его начала на <адрес>, скандируя лозунги протестного характера, а именно: «Путин должен уйти», «Мы здесь власть», тем самым совершала умышленные активные действия при проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушение ст. ст.5,7 Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстраций, шествиях и пикетированиях».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела, кадрами видеофиксации, обозренными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 и другие письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, содержащимся в протоколе, рапортах сотрудников полиции, письменных объяснениях свидетелей оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах считаю необходимым квалифицировать действия ФИО4 по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО4, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины в совершении административного правонарушения ФИО4, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч. 5 ст. 20.2, ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, расчетный счет №, БИК № ИНН №, КПП №, ОКТМО № КБК №, код подразделения №, уникальный идентификатор начисления №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья подпись О.В.Терехова-Сидоркина