Постановление № 5-46/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 5-46/2025

Материал №5-46/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2025 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3, переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, представленный ОВМ Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, не работающего, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, инвалидности, хронических и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшего к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ, (паспорт №, выдан 06 мая 2021 года, сроком действия до 05 мая 2031 года),

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

12 января 2025 года в 13 часов 40 минут по адресу: <...>, сотрудниками ОБППСП УМВД России по г.Твери был выявлен и доставлен 12 января 2025 года в 13 часов 50 минут в ДЧ МОП УМВД России по г. Твери гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что гражданин Узбекистана ФИО3 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 19 сентября 2023 года по иностранному паспорту №, сроком действия до 05 мая 2031 года. Состоял на миграционном учете до 20 сентября 2023 года по адресу: <...>. За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на получение патента, на оформление разрешения на временное проживание или вид на жительство не обращался. 04 октября 2023 года Московским районным судом г.Твери ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административный выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств. Постановление вступило в законную силу 15 октября 2023 года. ФИО3 по истечении законного срока пребывания, то есть с 21 октября 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). 14 января 2025 года ФИО3 воспользовался правом об обращении с заявлением в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Наличие основания для отказа ФИО3 в выдаче патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности – является тот факт, что в течении 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, ФИО3 подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации. 14 января 2025 года ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери вынесено решение об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как имеются сведения об отказе данному иностранному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. ФИО3 являясь гражданином Республики Узбекистан, по окончании срока временного пребывания, а именно с 21 октября 2023 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал в полном объеме и пояснил, что он является гражданином Узбекистана. Он въехал на территорию Российской Федерации 19 сентября 2023 года по иностранному паспорту №, сроком действия до 05 мая 2031 года. Состоял на миграционном учете до 20 сентября 2023 года по адресу: <адрес>. 04 октября 2023 года он был привлечен Московским районным судом г.Твери к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административный выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств. Постановление не обжаловал и оно вступило в законную силу. Не покинул территорию РФ, поскольку не было денежных средств. Патент на работу не оформлял. У него отсутствуют близкие родственники, которые являются гражданами РФ, все его родственники проживают в Узбекистане. У него отсутствует жилье на территории РФ, отсутствует постоянный источник дохода. С заявлением о приеме в гражданство РФ и или вида на жительство он не обращался. Имеет хроническое заболевание геморрой. В содеянном раскаивается. Имеет билет с датой вылета на 15 января 2024 года.

Исследовав представленные материалы, выслушав ФИО3, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Согласно подпункта «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям в том числе: в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как установлено в судебном заседании ФИО3 являясь гражданином Узбекистана, въехал на территорию Российской Федерации 19 сентября 2023 года по иностранному паспорту №, сроком действия до 05 мая 2031 года. Состоял на миграционном учете до 20 сентября 2023 года по адресу: <адрес>. За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на получение патента, на оформление разрешения на временное проживание или вид на жительство не обращался. 04 октября 2023 года Московским районным судом г.Твери ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административный выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств. Постановление вступило в законную силу 15 октября 2023 года. ФИО3 по истечении законного срока пребывания, то есть с 21 октября 2023 года уклоняется от выезда из Российской Федерации и пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации (патента, миграционного учета, разрешения на временное пребывание, вида на жительство). 14 января 2025 года ФИО3 воспользовался правом об обращении с заявлением в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки». Наличие основания для отказа ФИО3 в выдаче патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности – является тот факт, что в течении 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, ФИО3 подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации. 14 января 2025 года ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери вынесено решение об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как имеются сведения об отказе данному иностранному гражданину в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. ФИО3 являясь гражданином Республики Узбекистан, по окончании срока временного пребывания, а именно с 21 октября 2023 года уклонился от выезда с территории РФ и не принял мер к постановке (продлению) срока временного пребывания на территории Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, помимо полного признания вины, подтверждается исследованными материалами:

-протоколом об административном правонарушении ТВР №032415/23 от 14 января 2025 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

-сведениями ФМС АС ЦБДУИГ на имя ФИО3 подтверждающей въезд на территорию Российской Федерации 19 сентября 2023 года, сведения о получении патента на работу, а также, регистрации по месту пребывания отсутствуют;

- копией паспорта на имя гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительного до 05 мая 2031 года с переводом на русский язык, и миграционной картой;

-рапортом заместителя начальника ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери ФИО2 от 14 января 2025 года;

- справкой заместителя начальника ОВМ МОП УМВД России по г. Твери ФИО2, согласно которой гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекался к административной ответственности 04 октября 2023 года Московским районным судом г.Твери по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административный выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств;

-рапортом сотрудника ОБ ППСП УМВД России по г.Твери от 12 января 2025 года, согласно которого 12 января 2025 года ФИО3 гражданин Узбекистана был доставлен в МОП УМВД России по г. Твери;

- копией постановления Московского районного суда г.Твери от 04 октября 2023 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РПФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административный принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств;

- объяснениями ФИО3 от 14 января 2025 года, из которых следует, что он въехал на территорию РФ 19 сентября 2023 года по иностранному паспорту №, сроком действия до 05 мая 2031 года. Состоял на миграционном учете до 20 сентября 2023 года по адресу: <адрес>. 04 октября 2023 года Московским районным судом г.Твери был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административный выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за счет его средств. Постановление вступило в законную силу 15 октября 2023 года. За период законного пребывания на территории РФ патент не получал, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданство не обращался. Выехать своевременно с территории РФ не смог, из-за трудного материального положения;

-решением об отказе в продлении срока временного пребывания от 14 января 2025 года;

-заявлением ФИО3 от 14 января 2025 года с просьбой урегулировать его правовой статус на территории РФ, подлить срок временного пребывания в РФ в целях получения патента;

-протоколом об административном задержании №66 от 12 января 2025 года.

Таким образом, ФИО3 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО3 въехал на территорию РФ 19 сентября 2023 года, состоял на миграционном учете до 20 сентября 2023 года, патент на работу не оформлял, никаких мер по урегулированию своего правового положения в России, не предпринял. С учетом указанных выше правовых норм, не позднее 20 октября 2023 года с территории РФ не выехал, следовательно, с 21 октября 2023 года находится на территории РФ незаконно.

14 января 2025 года ФИО3 воспользовался правом об обращении с заявлением в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

14 января 2025 года ОВМ Московского ОП УМВД России по г.Твери вынесено решение об отказе в продлении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как имеются сведения для отказа в выдаче или аннулировании патента, дающего право на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности, а именно в течении пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации.

ФИО3 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ», его деяния образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если его действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Судья квалифицирует действия ФИО3 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм, влекущих освобождение от административной ответственности, не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с п.15 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в дополнение к административному штрафу предусматривает обязательное административное выдворение за пределы Российской Федерации за нарушение режима пребывания (проживания) в ней, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из нее по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

ФИО3 не соблюдены указанные требования закона, он не имеет в Российской Федерации близких родственников граждан РФ, все его близкие родственники являются гражданами Узбекистана, он не имеет регистрации, патент на работу не оформлял, не работал, продолжительное время находился на территории РФ, не имеет постоянного источника дохода, не обеспечен жильем на территории Российской Федерации, за период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или на вид на жительство не обращался, к категории лиц, не подлежащих административному выдворению, не относится, а также уполномоченным органом вынесено решение об отказе в продлении срока временного пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО3, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает - полное признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории РФ, призванный обеспечить в РФ общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан и общественную безопасность, считаю необходимым применить в качестве наказания административный штраф с административным выдворением за пределы РФ.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО3, характере правонарушения, судья считает целесообразным назначить ФИО3 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы РФ.

ФИО3 не имеет официального места работы, близких родственников – граждан Российской Федерации, не имеет патента на работу, не имеет регистрации, не работал, продолжительное время находился на территории РФ, не имеет постоянного источника дохода, не обеспечен жильем на территории Российской Федерации, за период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или на вид на жительство не обращался, уполномоченным органом вынесено решение об отказе в продлении срока временного пребывания, срок временного пребывания истек 21 октября 2023 года, что дает основание применить к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации с содержанием в Специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 90 суток.

Наличие билета с датой вылета на 15 января 2025 года не является основанием для не помещения ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, ст.29.10, ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, (паспорт №, выдан 06 мая 2021 года, сроком действия до 05 мая 2031 года), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, расположенном по адресу: город Тверь, <...>, сроком на 90 суток, с 14 января 2025 года по 13 апреля 2025 года включительно.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Твери

ИНН <***>

КПП 695001001

Кор/с 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

Банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Твери

БИК банка 012809106

ОКТМО 28701000

Получатель: УФК по Тверской области г. Тверь, (УМВД России по городу Твери л/с 04361Ф21840)

КБК 18811601071010027140

УИН 18890469250032415238.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Ю.А. Орёл