Решение № 2А-6067/2025 2А-997/2026 2А-997/2026(2А-6067/2025;)~М-5002/2025 М-5002/2025 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-6067/2025

Дело № 2а-997/2026

УИД: 22RS0068-01-2025-009810-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе

председательствующего Ангузовой Е.В.,

при секретаре Петровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» к судебному приставу – исполнителю СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО8 старшему судебному приставу СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО9, СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ», учреждение) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о возбуждении исполнительного производства, в части установления срока, просит назначить новый срок исполнения не ранее ДД.ММ.ГГГГ, приостановить исполнительное производство до момента доведения лимитов бюджетных средств (указанное требование расценено судом как заявление о применении меры предварительной защиты по административному иску).

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Железнодорожного районного суда .... по делу № на КГКУ «РЖУ» возложена обязанность предоставить ФИО6, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования – .....

На основании указанного судебного акта ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем СОСП по .... ГМУ ФИО1 Е.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которым должнику установлен срок добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. С указанным постановлением Учреждение не согласно в части установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку он недостаточен для исполнения требований исполнительного документа. В обоснование указано, что КГКУ «РЖУ» является казенным учреждением, финансируемым в полном объёме из бюджета ..... Ежегодно при формировании бюджета .... на очередной финансовый год Учреждение просит довести денежные средства в необходимом объёме для реализации прав на жилое помещение детей-сирот, состоящих в Списке нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Предусмотренные в 2025 году денежные средства в размере 2 818 833 400 руб. недостаточны для реализации жилищных прав 5 565 детей-сирот в ...., для реализации жилищных прав 5 565 детей-сирот необходимо 19 392 912 000 руб. Предусмотренные в 2025 году денежные средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот в размере 731 100 000 руб., также недостаточны для исполнения 1 531 решения судов, всего необходимо 5 335 228 000 руб. В 2025 году КГКУ «РЖУ» выделены денежные средства на предоставление жилых помещений в размере731 100 000 руб., указанные денежные средства освоены в полном объеме, однако, для исполнения всех имеющихся судебных решений в количестве 1 531, необходимо 5 335 228 000 руб., то есть фактически идет недофинансирование. Исполнить требование судебного пристава не представляется возможным в установленный срок по следующим основаниям: отсутствие денежных средств в распоряжении учреждения для реализации государственных полномочий по вопросам реализации жилищных прав детей-сирот; количество приобретаемых учреждением жилых помещений для детей-сирот напрямую зависит об объема финансирования из краевого и федерального бюджетов, а также от наличия жилых помещений в определенном муниципальном образовании. Соответственно приобрести жилое помещение для детей-сирот в соответствие с действующим законодательством возможно только в августе 2026 года.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав–исполнитель СОСП по .... ГМУ ФИО1 Е.В., начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по .... ГМУ ФИО1 ФИО3, ГМУ ФИО1, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по .... ГМУ ФИО1 Е.В. в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражала, указывая на соответствие оспариваемого постановления нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено КГКУ «РЖУ» ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2).

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решений закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решениями прав и законных интересов административного истца.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда .... по делу № на КГКУ «РЖУ» возложена обязанность предоставить ФИО6, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 кв.м., в границах муниципального образования – .....

Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления, что соответствует требованиям части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции учреждения на постановлении.

Оценивая доводы административного истца о незаконности данного постановления в части установленного срока, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если иное не установлено настоящим Федеральным законом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, о чем выносит соответствующее постановление.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с общими условиями исполнения требований неимущественного характера, предусмотренными статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством установление 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа является обязанностью судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства и не зависит от обстоятельств, связанных со статусом или финансовым положением должника.

В связи с изложенным установление судебным приставом-исполнителем ФИО2 Е.В. такого срока в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере соответствует положениям части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а доводы административного истца об отсутствии финансирования и длительности процедуры приобретения жилья не имеют правового значения.

Кроме того, указанное постановление не нарушает прав административного истца, поскольку на основании пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, неисполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП в установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ пятидневный срок для добровольного исполнения, исчисляемый со дня получения постановления (ДД.ММ.ГГГГ), не повлекло для административного истца взыскания исполнительского сбора либо иных неблагоприятных последствий.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного решения, вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», с соблюдением предусмотренного законом порядка, в пределах полномочий должностного лица ФИО1. Оспариваемое постановление направлено на надлежащее исполнение решения суда, вступившего в законную силу, и не создает никаких препятствий к осуществлению должником своих прав, свобод и законных интересов.

Довод административного истца о недостаточном финансировании и иные связанные с этим доводы не являются основанием для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку административный истец (должник по исполнительному производству) не лишен возможности обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которым, как указал представитель административного истца в судебном заседании, учреждение не обращалось.

Таким образом, заявленные КГКУ «РЖУ» требования о признании постановления незаконным, возложении обязанности по назначению нового срока исполнения требований исполнительного документа с учетом срока доведения лимитов бюджетных обязательств удовлетворению не подлежат.

Требование о приостановлении исполнительного производства, заявленное в просительной части административного иска, расценено судом как заявление о применении меры предварительной защиты по административному иску, в удовлетворении которого отказано определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ. На момент вынесения настоящего решения каких-либо оснований для приостановления исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», также не установлено.

В связи с изложенным суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Ангузова

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2026

Копия верна:

Судья Е.В. Ангузова

Секретарь Е.А. Петрова