Постановление № 5-580/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-580/2019

Дело № 5-580/2019, 51RS0002-01-2019-002480-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 30 июля 2019 года

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 *** рождения, ***, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** в *** по направлению въезд на таможенную территорию Евразийского Экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на таможенный пост *** Мурманской таможни адрес*** на транспортном средстве ***»), иностранный регистрационный номер ***, в качестве водителя прибыл *** ФИО1

В ходе совершения таможенных операций и прохождении таможенного контроля ФИО1 проследовал по «красному» коридору, предъявил учётную карточку на временно ввезенное на таможенную территорию ЕАЭС транспортное средство – автомобиль «***»), иностранный регистрационный номер ***, о товарах, подлежащих таможенному декларированию, должностным лицам таможенного поста, не заявлял, разрешительных документов, дающих право ввоза товаров ограниченных к перемещению через таможенную границу Союза, не предъявлял.

В результате осуществления таможенного контроля, в форме таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа было установлено, что в салоне транспортного средства автомобиль «*** иностранный регистрационный номер *** в сопровождаемом багаже *** ФИО1 находятся ***

Данные предметы были изъяты по акту отбора проб и образцов №*** от ***. С целью исследования изъятых предметов назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта *** №*** от ***, представленные на исследование предметы ***

*** в порядке, предусмотренном статьей 143 УПК РФ, сотрудником оперативно-розыскного отдела Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1 УК РФ, материалы проверки направлены в отдел дознания Мурманской таможни, и в последующем перенаправлены по подследственности в МО МВД России ***

*** в Мурманскую таможню поступило постановление старшего следователя МО МВД России *** об отказе в возбуждении уголовного дела, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть за отсутствием состава преступления. Вместе с тем, в отдельное производство выделены копии документов для решения вопроса о привлечении *** ФИО1 к административной ответственности.

*** в отношении *** ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в связи с наличием в его действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, то есть за несоблюдение установленных запретов и ограничений, при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

*** по результатам административного расследования в отношении *** ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении *** ФИО1 поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание ФИО1, являясь лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные материалы административного расследования по настоящему делу, прихожу к выводу, что при въезде в Российскую Федерацию ФИО1 ввез товары, в отношении которых установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования, без предоставления разрешительных документов, тем самым своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.04.2019, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ; (л.д. 1-4)

- копией акта таможенного досмотра от ***, согласно которому в результате досмотра автомобиля «***

***

- копией фото-таблицы к акту таможенного досмотра от ***, на которой отображено транспортное средство «*** иностранный регистрационный номер ***, а также обнаруженные в нем предметы, их весовое значение; (л.д. 7-8)

- копией пассажирской таможенной декларации от *** на *** языке, согласно которой *** ФИО1 на въезд в Российскую Федерацию задекларировал только транспортное средство «***»), иностранный регистрационный номер ***; (л.д. 11)

- копией объяснения от *** на *** языке и его переводом на русский язык, в котором *** ФИО1 пояснил, что *** (л.д. 13, 54 )

- копией акта отбора проб и образцов от ***, согласно которому должностным лицом таможенного органа в присутствии *** ФИО1 отобраны в качестве образцов ***; (л.д. 14-16)

- копией заключения эксперта *** №*** от ***, который пришел к выводу, что представленные на исследование предметы в количестве *** Отнесение данных предметов к боеприпасам в соответствии с Федеральным Законом от *** № ФЗ-150 «Об оружии» возможно; (л.д. 20-23)

- копией постановления старшего следователя МО МВД России «***» от *** об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 226.1, части 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о выделении в отдельное производство копий документов для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности; (л.д. 33-34)

- копией служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Мурманской таможни *** №*** «О классификации товаров и установленных запретах и ограничениях», согласно которой, товар – *** по состоянию на *** классифицируется в подсубпозиции ***. Данный код товара включен в раздел 2.22 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Таким образом, на перемещение данного товара физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС, таможенным законодательством ЕАЭС установлены ограничения; (л.д. 37)

- копией служебной записки таможенного поста *** Мурманской таможни от *** №***, согласно которой, *** ФИО1 при пересечении таможенной границы Союза разрешительные документы на перемещаемый им товар – ***; (л.д. 39)

- протоколом опроса свидетеля от ***, в котором старший государственный таможенный инспектор таможенного поста *** Мурманской таможни ФИО 1 подтвердил факт недекларирования *** *** ФИО1 ***, и не представление должностному лицу таможенного органа разрешительных документов на перемещение через границу ЕАЭС патронов; (л.д. 50-51)

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении подданного *** ФИО1, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; (л.д. 63-66)

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину *** ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

Положениями пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. (подпункт 3)

Выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры. (подпункт 6)

Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. (подпункт 7)

Запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. (подпункт 10)

Перемещение товаров через таможенную границу Союза – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза. (подпункт 27)

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35)

Таможенный контроль – совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании. (подпункт 41)

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. (подпункт 46)

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Исходя из положений пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Пунктом 4 статьи 7 ТК ЕАЭС определено, что особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение).

В разделе 2.22 «Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему» Перечня (Приложение № 2 к Решению), указаны следующие товары: «Патроны к спортивному и охотничьему гладкоствольному оружию, в том числе испытательные» (пункт 20).

Согласно пункту 6 Положения о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС и вывозе с таможенной территории ЕАЭС гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (Приложение №17 к Решению), ввоз и (или) вывоз физическими лицами оружия в качестве товаров для личного пользования осуществляются при наличии заключения (разрешительного документа).

Таким образом, международными договорами в рамках Союза, которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации, в отношении товаров, ввозимых *** на таможенную территорию ЕАЭС ФИО1, установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования.

Следовательно, *** ФИО1 совершил действия, направленные на ввоз товаров, в отношении которых установлены ограничения в виде мер нетарифного регулирования без заключения (разрешительного документа), не выполнил требования по соблюдению установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации, действовавшие на момент рассматриваемых отношений, прихожу к выводу о признании *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имевшего место – ***, то есть при пересечении таможенной границы по направлению на «въезд» в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что *** ФИО1 ввез в Российскую Федерацию товар (охотничьи патроны), в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, в связи с чем обязан был соблюдать установлены ограничения, в виде мер нетарифного регулирования.

Данные обстоятельства дают основания считать, что *** ФИО1 не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, *** ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у него отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, признаю: совершение административного правонарушения впервые; полное признание вины и раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, по рассматриваемому делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией статьи 16.3 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить гражданину Финляндии Савукоски Эско Юхани наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией вменяемой статьи.

В период административного расследования таможенным органом понесены издержки, связанные с необходимостью перевода документов, о чем в материалах дела представлен соответствующий счет, выставленный индивидуальным предпринимателем ***

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов в сумме *** рублей (счет на оплату №*** от *** – л.д. 59, №*** от *** – л.д.76), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении, понесенные Мурманской таможней за осуществление перевода документов в сумме *** рублей – отнести на счет федерального бюджета ***

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

***

***

***

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья

Первомайского районного

суда города Мурманска М.С. Дурягина