Решение № 2А-1783/2021 2А-1783/2021~М-1462/2021 М-1462/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1783/2021

УИД 22RS0015-01-2021-002529-74

Дело № 2а-1783/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 июля 2021 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Андросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 42402 руб. пени, 101,76 руб.

В обоснование административного иска указывает на имеющиеся у административного ответчика транспортные средства, обязанность по уплате налога применительно к указанному периоду, которая не исполнена. Как следствие, в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислены пени.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, судебная корреспонденция не получена, возвращена в адрес суда.

Суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 6 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пункт 8 ст. 45 НК РФ указывает, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов.

Из положений указанных норм закона следует, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в течение трех месяцев после наступления срока уплаты налога. В исковом порядке истец вправе обратиться в суд в срок не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с п. 1 ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Пунктом 1 ст. 361 НК РФ определено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя.

Статьей 363 НК РФ установлено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Законом Алтайского края от 10.10.2002 N 66-ЗС "О транспортном налоге на территории Алтайского края" установлены налоговые ставки.

Как следует из материалов административного дела в 2018 году, на имя ФИО1 зарегистрированы транспортные средства: ИЖ 21251, государственный регистрационный номер <***>; Тойота Рав4, государственный регистрационный номер <***>; Тойота Тойоасе, государственный регистрационный номер <***>; Ланд Ровер Рендж Ровер спорт, государственный регистрационный номер <***>.

Следовательно, ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Налоговой инспекцией в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление НОМЕР от 27.06.2019, с указанием на необходимость уплаты транспортного налога за 2018 год в сумме 40402 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес ответчика было направлено требование НОМЕР по состоянию на 27.12.2019 об уплате задолженности по транспортному налогу, в том числе в сумме 42402 руб., пени 216,60 руб. в срок до 04.02.2020.

Доказательств полного исполнения должником названного требования суду не представлено.

В последующем налоговой инспекцией в адрес ответчика в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление НОМЕР от 14.01.2020, с указанием на необходимость уплаты транспортного налога за 2018 год в сумме 42402 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес ответчика было направлено требование НОМЕР по состоянию на 18.03.2020 об уплате задолженности по транспортному налогу, в том числе в сумме 42402 руб., пени 101,76 руб., в срок до 30.04.2020.

Названные уведомления и требования направлены в адрес административного ответчика посредством по почтовой связи по адресу: АДРЕС

Вместе с тем, административный ответчик с 05.05.2014 зарегистрирован по адресу: АДРЕС, ул. 8 <...>.

Следовательно, уведомления и требования об уплате налога за 2018 годы объективно не могли быть получены налогоплательщиком.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что на налогоплательщика законом не возложена обязанность по уведомлению налогового органа о смене места жительства, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 не возникла обязанность по уплате транспортного налога за 2018 год.

Ненадлежащее исполнение требований пункта 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации относительно взаимодействия государственных органов (миграционного и налогового) по обмену информацией о месте жительства гражданина, вследствие чего сведения о месте жительства административного ответчика не были переданы Инспекции, не свидетельствует о возможности возложения негативных последствий этого на налогоплательщика.

В таком случае правовых оснований для взыскания с ФИО1 транспортного налога за 2018 год и пеней не имеется.

Кроме того, судебный приказ о взыскании с административного ответчика недоимки вынесен 09.09.2020 на основе заявления ИФНС №4 по Алтайскому краю поступившего 02.09.2020, определением мирового судьи судебного участка №АДРЕС от 02.11.2020 судебный приказ отменен, административное исковое заявление подано в Новоалтайский городской суд Алтайского края 11.05.2021.

Согласно установленной законом процедуре требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, и должно быть им исполнено в течение восьми дней либо иного указанного срока с даты его получения, после чего в случае неисполнения требования налоговый орган должен в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки, а в случае последующей отмены этого судебного приказа не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа может предъявить требование о взыскании недоимки в суд в порядке искового производства.

Несвоевременное совершение налоговым органом указанных действий, предусмотренных статьями 69, 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако, пропущенный налоговым органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 1 статьи 397 НК РФ транспортный налог подлежал уплате налогоплательщиком за 2018 год в срок до 02.12.2019. С учетом установленного законом срока уплаты налога, днем выявления недоимки за 2018 год является 03.12.2019. Следовательно, требование об уплате налога и пени должно было быть направлено налогоплательщику за 2018 год не позднее 03.03.2020. К мировому судьей с заявлением о выдаче судебного приказа заявитель мог обратиться до 16.09.2020 (8 дней на исполнение требования + 6 дней для получения требования направленного по почте). В районный суд с административным исковым заявлением Инспекция могла обратиться до 04.05.2021 (с учетом выходных и праздничных дней).

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для перерасчета налога, в материалах дела не имеется, налоговые уведомления от 27.06.2019 и 14.01.2020 имеют тождественные суммы.

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 02.09.2020, судебный приказ отменен 02.11.2020. В районный суд 11.05.2021.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 242 установлены нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 г. включительно. К указанным нерабочим дням применяются разъяснения, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, в соответствии с которыми нерабочие дни в период с 04 по 07 мая 2021 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Таким образом, административным истцом пропущен срок, установленный ст. 48 НК РФ, для обращения в районный суд.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока о взыскании задолженности за 2018 году Инспекцией не заявлено, наличие причин, которые могли бы быть признаны уважительными, из материалов дела не усматривается, таким образом, требование о взыскании транспортного налога и пени за 2018 год удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд, нарушение порядка направления уведомления и требования об отплате налога и пени, в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.Н. Турлиу