Решение № 2-42/2018 2-42/2018 ~ М-30/2018 М-30/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-42/2018

Дело № 2-42/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

с участием помощника прокурора Кононова А. И.,

при секретаре Глотовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах Российской Федерации к МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд с иском к МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции. В обоснование иска указал, что прокуратурой Тербунского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Тербунского муниципального района Липецкой области Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки выявлено, что ответчиком меры по предупреждению коррупции до настоящего времени не разработаны и не приняты, что нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполняемыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами конституционных прав и свобод. Просит обязать МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района в месячный срок разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Липецкой области Кононов А. И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области - директор школы ФИО1 исковые требования признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей были разъяснены и понятны.

Выслушав представителя прокуратуры, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В силу ст.13.3 Федерального закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции, утвержденных Минтрудом 08.11.2013г., противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции "):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Предупреждение коррупции - деятельность организации, направленная на введение элементов корпоративной культуры, организационной структуры, правил и процедур, регламентированных внутренними нормативными документами, обеспечивающих недопущение коррупционных правонарушений.

Организация - юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

Методические рекомендации, изданные во исполнение п. "б" ст. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 N 309 (ред. от 08.07.2013) "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", предназначены для использования всеми организациями, в отношении которых законодательством не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тербунского района была проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Тербунского муниципального района Липецкой области ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции », в том числе и МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области.

Из справки о результатах проверки от 05.02.2018 г. следует, что МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области меры по предупреждению коррупции до настоящего времени не разработаны и не приняты. Директор МАУ ДО «Детская школа искусств» ФИО1 с выявленными нарушениями согласилась, о чем свидетельствует ее собственноручная запись в справке.

До настоящего времени выявленные нарушения ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не устранены.

При изложенных обстоятельствах, с учетом признания иска, суд считает возможным обязать МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В силу ч. 1 ст.103 ГПК РФ взыскать с МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять кодекс этики и служебного поведения работников организации, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Взыскать с МАУ ДО «Детская школа искусств» Тербунского муниципального района Липецкой области в бюджет Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий М. В. Богомаз