Решение № 21-144/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 21-144/2017

Судья Лаевская Р.П.

Дело № 21-144/2017


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский

24 мая 2017 года

Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Голосовой А.Н., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Камчатского края в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 марта 2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Камчатского края в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (далее – должностное лицо) №03-182/2016 от 23 декабря 2016 года публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее также Общество, ПАО «Камчатскэнерго») привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 20000 руб.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник Общества ФИО2 обратился с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд.

Рассмотрев жалобу защитника Общества, судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края своим решением от 30 марта 2017 года постановление должностного лица от 23 декабря 2016 года отменил, а дело об административном правонарушении направил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, должностное лицо вынесшее постановление, ставит вопрос об отмене решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 30 марта 2017 года, ссылаясь на то, что проведенные осмотры котельных после составления протокола не являются единственным доказательством выявленного правонарушения, а лишь подтверждают правильность выводов должностных лиц по завершению плановой проверки Общества. Кроме того, в качестве доказательства являются служебные записки и объяснения представителя Общества. Полагает, что материалами дела подтверждается состав и событие совершенного Обществом административного правонарушения.

Выслушав объяснения старшего государственного инспектора Камчатского края в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, возражения защитников Общества ФИО3 и Лассаль М.В., полагавших решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 30 марта 2017 года правильным, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного решения не нахожу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержат обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, настоящее дело возбуждено 10 ноября 2016 года в связи с составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ.

После составления протокола об административном правонарушении определением должностного лица административного органа от к материалам дела приобщены дополнительные материалы: акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения требований природоохранных требований №3429/16-6 от 21 апреля 2016 года; протокол осмотра №3429/16-5 от 23 мая 2016 года и постановление о прекращении дела об административном правонарушении №03-103/2016-пр от 20 июля 2016 года.

Из указанного определения следует, что выводы о наличии нарушений Общества основываются на изучении материалов, имеющихся в Управлении, а также полученных в ходе осуществления федерального экологического надзора, в том числе материалов административных дел в отношении Общества по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ. Также указано, что прекращение производства по делу об административном правонарушении не может препятствовать использованию материалов данного дела в качестве доказательств в другом деле об административном правонарушении.

Осмотр имущества ПАО «Камчатскэнерго» и, соответственно, составление акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований №3429/16-6 от 21 апреля 2016 года и протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №3429/16-5 от 23 мая 2016 года, являлось мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ПАО «Камчатскэнерго» (том №1 л.д. 161-165, 166-175).

При этом в акте обследования и протоколе осмотра указано, что нарушение зафиксировано 23 мая 2016 года, тогда как в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по настоящему делу указано, что нарушение выявлено 21 октября 2016 года.

Установив указанные обстоятельства, а также, что протоколы осмотра от 6 декабря 2016 года №3434/16-34 и №3434\16-34/1 являются недопустимым доказательством по делу, поскольку осмотр котельных проведен должностным лицом административного органа уже после составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ПАО «Камчатскэнерго», судья Петропавловск-Камчатского городского суда обоснованно отменил данное постановлении должностного лица и возвратил дело на новое рассмотрение.

Кроме того, судья Петропавловск-Камчатского городского суда обоснованно указал на невозможность с достоверностью установить событие вменяемого Обществу административного правонарушения, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении Обществу вменяется - предоставление недостоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды при проведении инвентаризации источников выбросов при разработке проектов предельно-допустимых выбросов (ПДВ), а именно несоответствие результатов инвентаризации источников выбросов, представленных в утвержденных проектах ПДВ, результатам обследований источников выбросов. Между тем, согласно постановлению должностного лица административного органа, ПАО «Камчатскэнерго» привлечено к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за искажение информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию (том №2 л.д. 32).

Доводы, приведенные в жалобе должностного лица, основаны на неправильном толковании норм процессуального права, они не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного решения, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 марта 2017 года, как о том ставится вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья К.И. Ерютин