Постановление № 5-2081/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-2081/2017

Дело № 5-2081/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Коммунальные услуги» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 05.11.2009),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Коммунальные услуги» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

19.10.2017 г. с 11.45 до 12 час. 30 мин. в ходе административного расследования в отношении ООО «Коммунальные услуги», юридический адрес: р...., в присутствии законного представителя ООО «Коммунальные услуги» и понятых проведен отбор проб холодной воды на органолептические и санитарно–химические показатели в скважине, расположенной по адресу: ... ..., ....... и ... ... ..., ........ 27.10.17 г. в 14 час. 00 мин. в здании Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (<...>), рассмотрено заключение эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области». При оценке результатов исследования питьевой воды установлено: результаты лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины, расположенной по адресу: ......., и из водопроводного крана в жилых домах по адресу: ... и ..., не отвечают требованиям п. 3.2, 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего питьевого водоснабжения». Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № 2.635/4.1-17 от 23.10.2017 (вх. 14135 от 27.10.2017) по протоколам исследований № 1.18687-1.86689 проба питьевой воды, отобранная в скважине (..., р....) не отвечает гигиеническим требованиям по общей жесткости (12,3±1,9 мг-экв/л при допустимом уровне не более 7 мг-экв/л) и содержанию железа (по Fе) (0,71±0,18 мг/л при допустимом уровне не более 0,3 мг/л). Проба питьевой воды, отобранная в ... ... ... ..., ... не отвечает гигиеническим требованиям по общей жесткости (12,3±1,9 мг-экв/л при допустимом уровне не более 7 мг-экв/л). Проба питьевой воды, отобранной в ..., р.п Исса не отвечает гигиеническим требованиям по общей жесткости (12,3±1,9 мг-экв/л при допустимом уровне не более 7 мг-экв/л) и содержанию железа (по Fе) (0,71±0,18 мг/л при допустимом уровне не более 0,3 мг/л).

Таким образом, ООО «Коммунальные услуги», будучи обязанным соблюдать санитарно-гигиенические нормы при осуществлении хозяйственной деятельности, допустило нарушение требований ст. 19 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», нарушило санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, т.е. совершило административное правонарушение, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Коммунальные услуги» генеральный директор ФИО1, действующий на основании приказа № 1 от 03.02.2014, в судебном заседании не согласился с протоколом об административном правонарушении, указав, что нарушения гигиенических требований по общей жесткости воды и содержанию железа в воде зависит от природных факторов. На устранение данных нарушений необходимы денежные средства, которых у юридического лица ООО «Коммунальные услуги» не имеется.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, юридического лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С целью проверки фактов, изложенных в письменном обращении от 27.09.2017 вх. № 2393ж, поступившем из Управления ЖКХ ГЗН Пензенской области, и в обращении от 02.10.2017, поступившем из Управления Госжилстройтехинспекции, из которых усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: неудовлетворительное качество холодной воды (вода коричневого цвета, мутная, с осадком), 09.10.2017 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Коммунальные услуги» дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования до 09.11.2017.

По факту выявленных нарушений 13.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении № 384-АР, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.10.2017; протоколом отбора проб и образцов от 19.10.2017; протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 1.18687-1.18689 от 23.10.2017; экспертным заключением № 2.635/4.1-17 от 23.10.2017.

Согласно договору № 1 от 05.09.2013 ООО «Коммунальные услуги» приняло в аренду объекты водоснабжения, в том числе артезианскую скважину, глубиной 220 м, 1997 года ввода в эксплуатацию, расположенную по адресу: ........

Согласно представленным счетам на оплату ЖКУ услуги водоснабжения, в том числе жителям домов ... по ..., и ..., ..., осуществляет ООО «Коммунальные услуги».

В соответствии с положениями ст. 11 Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (п. 2.2).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2).

В соответствии с требованиями п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

Исследовав и оценив вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «Коммунальные услуги» в совершении административного правонарушения, поскольку ресурсоснабжающая организация, приняв на себя функции по обеспечению холодной водой жителей, предоставило потребителям услугу холодного водоснабжения ненадлежащего качества, поставив питьевую воду не соответствующую санитарно-гигиеническим нормативам.

Доводы представителя юридического лица ООО «Коммунальные услуги» о том, что нарушения гигиенических требований к воде зависит от природных факторов, а также отсутствие у юридического лица денежных средств для устранения нарушений, не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Действия ООО «Коммунальные услуги» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, характер правонарушения, в результате которого было нарушено право жителей на благоприятную среду обитания, возможность возникновения угрозы причинении вреда жизни, здоровья граждан, суд считает, что наказание ООО «Коммунальные услуги» следует назначить в виде административного штрафа размере 20000 рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Коммунальные услуги» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> от 05.11.2009) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчётный счёт <***> Отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***>, БИК 045655001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, УИН 14104580007600014499.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова