Постановление № 5-705/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-705/2020

Дело № 5-705/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2020 года Липецкая область город Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки N..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: N...А, N..., и проживающей по адресу: N..., не работающей, не являющейся инвалидом, привлекавшейся к административной ответственности по гл. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, личность установлена по материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОМВД России по г. Ельцу ФИО2 01.10.2020 составлен протокол АА№609158/8542 об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что, 01.10.2020 в 11 часов 05 минут ФИО1, зарегистрированная по адресу: N...А, N... фактически проживающая по адресу: N..., находилась в общественном месте по адресу: <...> возле магазина «Пятерочка» не используя маску, закрывающую рот и нос, то есть не выполнила правила поведения в период режима повышенной готовности на территории Липецкой области, введенного распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой обл.», чем нарушил пункт 1, подпункты «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", абзац 2 подпункта 1.6.5 и 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ повторно, ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской и письменным ходатайством ФИО1, имеющимся в материалах дела, в котором содержится просьба рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток..

Подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно Правилам граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3 подпункты «а», «б» Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159"О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", в редакции действующей по 04.10.2020, приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), возложена обязанность на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; на органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (подпункты 1, 2 подпункта 1.6). Обязать граждан с 22 апреля 2020 года при посещении объектов розничной торговли использовать маски, закрывающие рот и нос (подпункт 1.6.3). С 9 мая 2020 года обязать граждан при нахождении в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот (абзац 2 подпункт 1.6.5)

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, если невыполнение правил поведения совершено повторно.

Приведенные выше нормы в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции возлагают на граждан обязанность соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в общественных местах использовать маски, закрывающие нос и рот, и соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах при скоплении людей.

Таким образом, при разрешении вопроса о привлечении лица к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае, необходимо установить следующие факты: нахождение гражданина в здании, строении, сооружении, общественном транспорте без использования маски закрывающей рот и нос; либо нахождение гражданина на улице при скоплении людей без соблюдения социальной дистанции, без использования маски, закрывающей рот и нос; повторное совершение указанных действий.

В судебном заседании установлено, что Постановлением от 29.04.2020 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Постановление вступило в законную силу 26.05.2020.

В протоколе АА№609158/8542 об административном правонарушении от 01.10.2020 в 11 часов 05 минут ФИО1, зарегистрированная по адресу: N...А, N... фактически проживающая по адресу: N..., находилась в общественном месте по адресу: <...> возле магазина «Пятерочка» не используя маску, закрывающую рот и нос.

Из письменных объяснений ФИО1, которые имеются в материалах дела, усматривается, что она находилась около магазина «Пятёрочка» не используя маску, закрывающую рот и нос.

Согласно объяснениям свидетелей, допрошенных на момент составления протокола, которые приобщены к материалам дела, они (свидетели) при несении службы выявили гражданку ФИО1, которая находилась около магазина «Пятёрочка» не используя маску, закрывающую рот и нос.

К материалам административного дела приобщено фото, на котором изображена женщина, стоящая одна на улице, за ее спиной расположено здание, возможно магазина «Пятёрочка», при этом изображения других людей на снимке нет.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, прихожу к выводу, что ФИО1, действительно находилась без маски, закрывающей рот и нос, однако она находилась ни в закрытом здании, а на улице – на открытом воздухе. При этом рядом с ФИО1, или на расстоянии от него менее 1, 5 м, людей не было. Следовательно, отсутствие на лице ФИО1, маски, закрывающей рот и нос, не создавало обстановку способствующую распространению короновирусной инфекции, не несло реальную угрозу жизни и здоровью людей, так как ФИО1, находилась на улице и на расстоянии от него менее 1, 5 м, люди не находились.

Таким образом, объективная сторона вмененного ФИО1, административного правонарушения характеризуется невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, которое совершено повторно.

Так как в протоколе указано на совершение действий ФИО1, - нахождение возле находилась около магазина «Пятёрочка» у дома №78 ул.Аргамаченская в г.Ельце, без использования маски, закрывающей рот и нос, где она находится одна, о чем свидетельствуют объяснения самой ФИО1, объяснения свидетелей и фото, находящиеся в материалах дела, следовательно, в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, так как у неё нет обязанности находиться на улице постоянно в маске, закрывающей рот и нос, если в данном месте отсутствует скопление людей.

Пунктом 2 части 1 статья 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению, так как в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. АНПИЛОВА