Постановление № 5-162/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-162/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тутаев Ярославской области 26 июля 2017 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Неустроева Н.Н.,

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей индивидуальным предпринимателем, проживающей по адресу: <адрес>,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, составленному 30 мая 2017 года ст. инспектором ГИАЗ МО МВД России «Тутаевский» ФИО3, в период с 19.01.2017г. по настоящее время ФИО2 на здании, расположенном по адресу: <адрес>, разместила и эксплуатировала рекламные конструкции с наименованием студии красоты «Грация» с указанием номеров телефонов без разрешения на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции в Администрации ТМР в нарушение Федерального закона «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006г.

Должностное лицо старший инспектор ИАЗ МО МВД России «Тутаевский» ФИО3 в судебное заседание не явилась, находится на лечении в стационаре.

ФИО2 в судебном заседании с правонарушением согласилась.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч.4 ст. 38 Закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела установлено: в ходе осуществления контроля за соблюдением требований ФЗ от 13.03.2006г. № 38 - ФЗ «О рекламе» выявлены самовольно размещенные рекламные конструкции: наружная реклама №№ 194, 195, 198 – настенные панно, установленные на плоскости стены здания, вывеска, установленная слева от входа в парикмахерскую, расположенную по адресу <адрес>. 25.03.2017г. в дежурную часть МО МВД России «Тутаевский» поступило обращение и.о. начальника УАиГ АТМР ФИО1. по вопросу проверки законности установки вывесок-баннеров «Студия красоты «Грация», установка вывесок не согласована с Администрацией ТМР. Из сообщения Управления архитектуры и градостроительства следует, что разрешение на установку рекламной конструкции (настенные панно, вывески) по адресу: <адрес> управлением не выдавалось. Договора на установку рекламной конструкции не заключаются. Место размещения данной конструкции в Схеме размещения рекламных конструкций ТМР отсутствует. В Администрацию ТМР за получением разрешения по данной рекламной конструкции обращений не поступало.

В материалах дела имеются фотоснимки размещенной информации на рекламной конструкции, исследовав изображение которых, их размер, художественное оформление, суд приходит к выводу, что конструкция носит рекламный характер, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения. В соответствии с ч.9 ст.19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч.10 ст.19 Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Как следует из материалов дела, рекламная конструкция установлена без разрешения уполномоченного органа. Согласно письменным объяснениям начальника Архитектуры Администрации ТМР ФИО1. ИП ФИО2 с заявлением на установку каких-либо рекламных конструкций в Администрацию ТМР не обращалась, разрешений соответственно не получала. Бесед по поводу незаконно установленных рекламных конструкций с владельцем вывески не проводилось.

Собранными материалами дела подтверждается факт совершения вмененного ФИО2 административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ – установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, - установлена. Следовательно, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ. Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной статье, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на 21.07.2017г. ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 29.07.2014г. и по настоящее время.

Таким образом, ФИО2 несет ответственность, предусмотренную административным законодательством, как должностное лицо, а именно индивидуальный предприниматель без образования юридического лица, суд назначает ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, уд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Н.Н. Неустроева

В течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу произвести оплату штрафа в любом отделении Сбербанка РФ по реквизитам:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд.