Решение № 2-2891/2018 2-2891/2018~М-2602/2018 М-2602/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-2891/2018

Дело № 2-2891(2018) копия:


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Сюремовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица на основании доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Пермского муниципального района <адрес> о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального района <адрес> о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением комиссии Территориального управления Министерства социального развития <адрес> по Пермскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ. (№ учетного дела №) истец включен в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения. Истец достиг возраста 18 лет; не прибывает в учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, созданных в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в исправительных учреждениях наказание не отбывал и не отбывает. С ДД.ММ.ГГГГ. был призван на военную службу в ряды Российской Армии. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы. Ссылаясь на положения п.1, п.7, п.п.3 п.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда. Со ссылкой на положения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец просит возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ему на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на менее 28 и не более 33 квадратных метров.

Истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Пермского муниципального района о времени и месте судебного заседания извещена, направила отзыв на исковое заявление, где указано, что против удовлетворения заявленных требований возражают с указанием на их преждевременность. Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, 2018 год является годом предоставления истцу жилого помещения; календарный год не истек; отказ в предоставлении жилого помещения истец не получал.

Третьи лица Министерство строительства и архитектуры <адрес>, Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание представителей не направили, согласно отзывам просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представитель третьего лица Управления социального развития администрации Пермского муниципального района на основании доверенности ФИО7 в суде с иском не согласилась, пояснив, что истец в ближайшее время будет обеспечен жилым помещением, в списке он 42.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ; матерью ФИО1 является ФИО2, отцом – ФИО8 Эльмар (л.д. 63).

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, сведения об отце ФИО1 в запись акта о рождении внесены на основании заявления матери ребенка (л.д. 59).

Решением Березовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО3 родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.61-62).

Постановлением главы Березовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об устройстве в приемную семью ФИО4 несовершеннолетнего ФИО1» несовершеннолетний ФИО1 передан на воспитание в приемную семью ФИО4, проживающую по адресу: д. <адрес> (л.д.58).

На основании протокола № заседания комиссии по опеке и попечительству Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 внесен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма из государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на основаниистатьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ввиду того, что жилого помещения для постоянного проживания у ФИО1 отсутствует (л.д.50).

ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).

Постановлением администрации Березовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учетное дело передано по новому месту жительства в <адрес> (л.д.36).

Решением комиссии по жилищным вопросам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском муниципальном районе, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированного жилого помещения, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).

Приказом управления социального развития администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, датой включения считать ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на имеющиеся объекты недвижимости в отношении ФИО1, отсутствуют (л.д.27).

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит в списке под номером 42, плановый период предоставления жилья 2018 год (л.д. 13-23).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное (пункт 2).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемыхжилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: 1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; 2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; 4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 №670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона №1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (в редакции закона Пермского края от 28.02.2018) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (пункт 1).

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным (пункт 2).

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 достиг возраста 18 лет; относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; имеет временную регистрацию по месту жительства на территории <адрес>; решением комиссии по жилищным вопросам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Пермском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда по основаниям ст.109.1 ЖК РФ; проходил обучение в ГБОУ среднего профессионального образования «Кунгурский колледж промышленных технологий, управления и дизайна» в период с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 48); проходил военную службу в рядах Российской армии с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7); до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должен быть обеспечен жилым помещением на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого фонда. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным п.5 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 (в редакции закона Пермского края от 28.02.2018) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального района.В связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию Пермского муниципального района <адрес> обязанность предоставить истцу, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, не менее 14 квадратных метров жилой площади, расположенное на территории <адрес>.

Доводы стороны ответчика о том, что заявленные истцом требования являются преждевременными, предоставление жилого помещения ФИО1 запланировано в 2018 году, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1, достигшему возраста 18 лет ДД.ММ.ГГГГ., ответчик обязан предоставить жилое помещение в силу абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», то есть по достижении 18 лет и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п.1 ст.6 Закона Пермского края от 10.05.2017 года №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

С учетом изложенного, жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования Пермский муниципальный район <адрес> для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Пермского муниципального района <адрес> о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на администрацию Пермского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, не менее 14 квадратных метров жилой площади, расположенное на территории <адрес>».

Жилое помещение, подлежащее предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрацией Пермского муниципального района должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования Пермский муниципальный район <адрес> для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Решение в окончательной форме составлено 05 декабря 2018 года.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Пермского районного суда: Безматерных О.В.

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-2891(2018)

Пермского районного суда Пермского края