Решение № 2-1952/2020 2-1952/2020~М-1860/2020 М-1860/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1952/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при секретаре Аксеновой Ю.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1952/2020 по иску ФИО1 к администрации МО Щекинский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район о признании права собственности на жилой дом в <адрес>.

В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №, общей площадью 3 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке им, истцом, был возведен жилой дом в соответствии с разрешением на строительство, выданным администрацией МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что после завершения строительства жилого дома он обратился в администрацию МО Щекинский район с заявлением об уведомлении окончания строительства индивидуального жилого дома для ввода его в эксплуатацию, однако получил отказ.

По его, истца, мнению, возведенный жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявленным к жилым домам, не нарушает права и законные интересы иных граждан.

Зарегистрировать право собственности на жилой дом без обращения в суд не представляется возможным, в связи с чем он, истец, был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Обосновывая так свои исковые требования, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 85,4 кв.м., в том числе жилой – 33,1 кв.м., инвентарный №, в <адрес>.

Истцы ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представив письменные возражения, указал, что объект индивидуального жилого строительства – жилой дом в <адрес>, не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, установленных для территориальной зоны, в которой расположен жилой дом, а следовательно обладает признаками самовольной постройки. Представитель ответчика просил принять решения по иску ФИО1 в соответствии данной правовой позиции, и рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо ФИО3, имевшая до регистрации брака фамилию ФИО4, в судебном заседании не высказала возражений относительно удовлетворения исковых требований. Указала, что возведенный жилой дом не нарушает ее права и законные интересы как собственника (о чем представлены соответствующие документы) жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Спорный жилой дом от ее жилого дома расположен на расстоянии около 20 м.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно пп.2 п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В то же время, в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (часть 2).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО1, ФИО6 приобрел в собственность земельный участок с кадастровым №, общей площадью 3 700 кв.м., из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости, составленная филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше обстоятельство подтверждает.

Разрешением на строительство №, выданным администрацией МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО Щекинский район в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешено ФИО1 строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес>. Данное разрешение было выдано сроком на десять лет.

Из уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что объект индивидуального жилого строительства с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что объект капитального строительства размещен менее чем на 3 м. от границы земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Согласно пп.2 п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В то же время, в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (часть 2).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (ч. 1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2).

Согласно СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, «блокированный» жилой дом (дом жилой «блокированной» застройки) - это здание, состоящее из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. «Блокированный» тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы. Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выходом на него.

Как следует из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленному Щекинским производственным участком Тульского отделения Филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», жилой дом в <адрес>, одноэтажный, 2020 года постройки, общей площадью 85,4 кв.м., в том числе жилой – 33,1 кв.м.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пп.2 п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование, на основании принятого им решения (ч. 1); орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5), который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6).

Согласно ст. 29 указанного Кодекса самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки (ч. 1); собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Приведенная правовая норма является императивной, расширительному толкованию не подлежит.

Из буквального её толкования следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеется исключение, позволяющее, при определенных обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при том условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния жилого дома, расположенному по адресу: <адрес>, №-ТЗ, составленному ООО «Стройэкспертиза» в 2020 году, состояние несущих конструкций существующего жилого дома характеризуется как работоспособное, износ незначительный; качество существующих конструкций и характеристики строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию жилого дома в течение продолжительного срока и обеспечивает общие характеристики надежности и эксплуатационные качества здания, существующий жилой дом соответствует установленным нормативным требованиям к жилым домам, общее состояние существующего жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявленным к помещениям и жилым домам, использование существующего жилого дома не нарушает права и законные интересы проживающих и других граждан, использование существующего жилого дома не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровья окружающих, существующий жилой дом соответствует требованиям санитарных и противопожарных норм, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация существующего жилого дома в нормативном режиме, существующий жилой дом соответствует правилам землепользования, застройки и градостроительных регламентов, при условии согласования местоположения жилого дома на расстоянии 2,7 м. от границы с соседним земельным участком с кадастровым №, соседнего жилого <адрес>, расположенного с южной стороны.

Данному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку оно выполнено специалистом, обладающим специальными познаниями, с использованием нормативных документов и специальной литературы.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и содержащейся в ней записке кадастрового инженера ФИО7, земельный участок расположен по адресу: <адрес>, при обследовании земельного участка было установлено, что индивидуальный жилой дом, расположен в границах земельного участка.

Исходя из анализа изложенным документов, суд приходит к выводу об обоснованности доводов искового заявления ФИО1 о том, что возведенный жилой дом расположен в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, надежность жилого дома обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранное инженерного оборудования, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, возведенный ФИО1, не нарушает права, охраняемые законом интересы других граждан (в том числе и собственника жилого <адрес> ФИО3, о чем ею сообщено суду), архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности на жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 85,4 кв.м., в том числе жилой площадью 33,1 кв.м., подсобной площадью 52,3 кв.м., инвентарный номер строения №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись