Постановление № 5-992/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-992/2021

Дело № 5-992/21

23RS0037-01-2021-004616-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2021 г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Схудобенова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- директора ООО «Босфор-К» ФИО1 (ИНН <***>), юридический адрес ООО «Босфор-К» <адрес> по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении директора ООО «Босфор-К» ФИО1 по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, переданные в суд на рассмотрение руководителем Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., составленного ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, ФИО1 при осуществлении полномочий директора общества с ограниченной ответственностью «БОСФОР-К», как законного правообладателя помещений №,2 расположенных в объекте культурного наследия «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО3. Здесь размещалась радиостанция Наркоминдела», в обязанности которого входит исполнение требований охранного обязательства, утвержденного приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кн, не приняла меры по проведению комплекса противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушение требований части 1 статьи 47.3 и части 3 статьи 56.1 Федерального закона №-Ф3.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом по юридическому адресу ООО Босфор-К, получение судебной корреспонденции по адресу юридического лица не обеспечила, согласно почтовому идентификатору с сайта Почты России, корреспонденция возвращена в адрес суда. Суд признал неявку должностного лица не уважительной и рассмотрел дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) администрацией <адрес> принят приказ администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО3. Здесь размещалась радиостанция Наркоминдела», 1890 г., 1922 - 1924 годы (<адрес>, лит. А)» (место совершения административного правонарушения).

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренному охранным обязательством, лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона №-Ф3, обязаны провести комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (дата совершения административного правонарушения).

Проектная документация в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> (далее - управление) до настоящего времени не представлена, работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены.

Объект культурного наследия регионального значения «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО3, 1890 <адрес> размещалась радиостанция Наркоминдела» (<адрес>, лит. А) является многоквартирным жилым домом с нежилыми помещениями. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО «БОСФОР-К» является собственником нежилых помещений № I, II в рассматриваемом объекте культурного наследия.

На основании статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона №-Ф3 гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 47.3 Федерального закона №-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании части 3 статьи 56.1 Федерального закона №-Ф3 охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, установленном пунктом 12 статьи 47.6 Федерального закона №-Ф3, копия приказа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кн направлена в адрес ООО «БОСФОР-К», что подтверждается почтовой квитанцией, заказным почтовым реестром №, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001446030299, указанное почтовое отправление не было вручено и возвращено отправителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона №-Ф3 за нарушение указанных выше требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из диспозиции данной статьи следует, что объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ являются общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, которые регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; предметом правонарушения выступают объекты культурного наследия, их территории и зоны охраны.

Объективная сторона указанного состава характеризует проступок как акт внешнего г.сведения правонарушителя, как противоправное действие (бездействие).

В данном случае объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении ФИО1 властно-распорядительных полномочий при осуществлении полномочий директора общества с ограниченной ответственностью «БОСФОР-К» как законного правообладателя в объекте культурного наследия «Дом доходный купца 2-ой гильдии ФИО3. Здесь размещалась радиостанция Наркоминдела» помещений № и 2, в обязанности которого входит исполнение требований охранного обязательства, утвержденного приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кн, выраженных в непринятии мер по проведению комплекса противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия не позднее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. нарушение требований части 1 статьи 47.3 и части 3 статьи 56.1 Федерального закона №-Ф3.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - директор ООО «БОСФОР-К» ФИО1.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью, а субъектами данного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

В соответствии с пп. 1.1. Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, управление является структурным подразделением администрации <адрес>, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, должностное лицо - директор ООО «БОСФОР-К» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Данных о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности, нет, данный факт суд признает обстоятельством смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, вследствие чего суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 минимальное административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- директора ООО «Босфор-К» ФИО1 (ИНН <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит перечислению на счет Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л/сч. 04951000540) р/с 40№ Банк получателя: Операционный Департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК по <адрес>. БИК 024501901, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№. ОКТМО 45382000 КБК 05№.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья М.А.Схудобенова