Решение № 2А-542/2025 2А-542/2025~М-449/2025 А-542/2025 М-449/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2А-542/2025

Дело №а-542/2025 УИД 21RS0012-01-2025-000846-36


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе председательствующего судьи Турхан А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя административного истца ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, восстановления срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, обязании включить в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по включению ФИО2 в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением; восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, обязании включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 до 1992 года жил со своими родителями ФИО3 и ФИО1 в <адрес>. После того как его родители расстались, он вместе с отцом переехал жить к бабушке ФИО9 по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. С 1994 года его воспитанием занималась бабушка, так как отец злоупотреблял спиртными напитками. Свою мать ФИО1 он не видел с 1992 года и о ее судьбе ему ничего не было известно. После того как в 1997 году умерла его бабушка ФИО9 его определили в интернат (ныне БОУ ЧР «Цивильский ОШИ для обучающихся с ОВЗ №»), где он проучился до 8 класса. Покинул интернат в 2003 году. Так как дом бабушки сгорел, он проживал до 2005 года в доме дяди ФИО3 и его супруги ФИО10 по адресу: Чувашская Республика, <адрес>. Летом 2005 года его отец умер. После этого он съехал от родственников и проживал где попало, ездил на заработки. С 2023 года временно проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В 2021 году через социальные сети от родственников он узнал о том, что его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. До этого он не знал, что с ДД.ММ.ГГГГ является сиротой. В связи с тем, что он являлся сиротой, его должны были включить в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако из-за бездействия должностных лиц никто этого не сделал.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей; включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями или же решить вопрос о предоставлении ему вне очереди сертификата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации для выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в удовлетворении его требований. Считает, что органом опеки и попечительства администрации вопрос своевременной подачи в интересах истца заявления о включении в список на обеспечение жилым помещением не проконтролирован, заявление не подано и меры по включению истца в список не приняты. Так как в результате бездействия администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики были нарушены его права и законные интересы, ФИО2 обратился в суд с указанными требованиями.

На судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО12, который требования административного иска поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что ФИО2 до 23 лет не подал заявление для включения в список, так как не знал, что является сиротой.

В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО2 суду показывал, что до 2021 года он не знал, что являлся сиротой и, что он должен быть обеспечен бесплатным жилым помещением.

Представитель административного ответчика – администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии, представил суду письменной отзыв на иск из которого следует, что административный истец своевременно (до достижения 23 лет) с заявлением о включении в список не обращался, и это выяснилось в более позднем возрасте, следовательно, отсутствует основание для включения администрацией административного истца в список. С учетом изложенного считают, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> Республики, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в суд не явился, причина неявки суду не известна.

На основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего административного дела в отсутствии указанных лиц.

Исследовав предоставленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу пунктов 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными и иными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (пункт 11).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Критерии отнесения граждан к детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ), согласно которой:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 вышеназванного пункта).

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, федеральный законодатель - определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила).

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (пункт 2 Правил).

В список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (пункт 3 Правил).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - Обзор практики от ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из Обзора практики от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Тувинская АССР, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-РЛ №, выданным Отделом ЗАГС администрации <адрес> Республики ДД.ММ.ГГГГ (повторное). В графе «отец» указан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «мать» указана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сведений, представленных БОУ ЧР «Цивильская ОШИ для обучающихся с ОВЗ №» Минобразования Чувашии судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в данной школе-интернат в период с 1998 году (4 класс) по 2003 год (8 класс). На момент выпуска ФИО2 не являлся сиротой, из учреждения его забрал отец ФИО3 по зарегистрированному адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНД и ПР по Моргаушскому муниципальному округу следует, что ГУ МЧС России по Чувашской Республике подтверждается факт возникновения пожара ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома и надворных построек по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

В соответствии со свидетельством о смерти (повторное) серии II-РЛ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации <адрес> Республики, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> Чувашской Республики, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации <адрес> Чувашской Республики составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельству о смерти серии II-РЛ № (повторное), выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС администрации <адрес> Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Хакасия, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по <адрес> составлена запись акта о смерти №.

Из представленных суду доказательств усматривается, что административный истец фактически до достижения возраста 18 лет остался без попечения родителей.

Из справки выданной начальником ТО «Юнгинский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> на территории Юнгинского теротдела Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики частного домовладения, квартиры по договору социального найма не имеет, в приватизации жилья не участвовал, на учете по улучшению жилищных условий не состоял и не состоит.

Из справки выданной ОП № УМВД России по Чувашской Республике судом также установлено, что ФИО2 с 2023 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес> ФИО11 без регистрации.

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ земельный участок с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5. При этом в выписке указано, что отсутствуют объект недвижимого имущества на данном земельном участке.

По сведениям ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имеет зарегистрированных прав на недвижимое имущество.

По сведениям администрации Моргаушского муниципального округа, а также администрации <адрес> ФИО2 в списках на получение жилья (как нуждающийся в улучшении жилищных условий, малообеспеченный, как ребенок-сирота и тд.) не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети, оставшиеся без попечения родителей, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет(далее - Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями или же решить вопрос о предоставлении ему вне очереди сертификата за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации для выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 рассмотрено на заседании межведомственной комиссии Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Единогласным решением ФИО2 отказано в восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о включении в Список, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ за № администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 разъяснены причины отказа, а именно, что в органе опеки и попечительстве администрации отсутствуют официальные документы, подтверждающие статус ФИО2, как лица из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, административный истец не может быть включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и воспользоваться единовременной социальной выплатой на приобретение благоустроенного жилого помещения (жилищный сертификат).

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики от 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, предоставление жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

После достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В частности, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение 5 лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-то причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

ФИО2 23 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения истца в администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 37 лет.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО2 реализовать свое право на обеспечение жильем, то есть подать в установленный срок соответствующее заявление в орган местного самоуправления, заявителем приведено не было, а администрацией Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики таких обстоятельств в ходе рассмотрения заявления, не установлено.

Из иска и пояснений административного истца в суде следует, что он судьбой своей матери не интересовался, о том, что его мать умерла в 2004 году узнал в 2021 году после того, как его нашли родственники со стороны матери.

То есть, административный истец в течение 5 лет после достижения возраста совершеннолетия, обладая полной дееспособность, имел возможность самостоятельно защитить свои жилищные права, однако этого не сделал.

В ходе судебного установлено, что ФИО2 до достижения 23 лет не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления не состоял и не состоит, на момент обращения с соответствующим заявлением в соответствующие органы ему исполнилось 37 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании бездействия выразившегося в непринятии мер по включению ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением незаконным, восстановлении ФИО2 пропущенного срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, удовлетворению не подлежат.

Административное исковое требование об обязании администрацию Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики включить ФИО2 в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, является производным от основных требований, в связи с чем также подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к администрации Моргаушского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по включению ФИО2 в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории дети-сироты, обязании включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Н. Турхан